開創(chuàng)現(xiàn)代國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化新氣象

習(xí)近平總書記在十九大報告中明確要求，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性。這次深化黨和國家機構(gòu)改革的重大舉措，充分體現(xiàn)了我們黨下決心解決多年想解決而沒有解決的問題的堅強意志。

3月13日上午，十三屆全國人大一次會議聽取了國務(wù)院機構(gòu)改革方案的說明，方案對國務(wù)院組成部門和其他機構(gòu)進行了較大幅度的調(diào)整，減少了8個正部級機構(gòu)和7個副部級機構(gòu)，優(yōu)化了機構(gòu)設(shè)置和職能配置，理順了職責(zé)關(guān)系。這一改革，適應(yīng)新時代我國社會主要矛盾的變化，聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，為的就是建設(shè)服務(wù)型政府，更好服務(wù)人民，讓人民更加滿意。

從歷史看，經(jīng)濟不斷發(fā)展，社會不斷進步，人民生活不斷改善，上層建筑就要適應(yīng)新的要求不斷進行改革。這是人類社會發(fā)展的一條普遍規(guī)律。順應(yīng)這一規(guī)律，因應(yīng)新時代新任務(wù)提出的新要求，黨的十九屆三中全會審議通過《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》。同以往歷次機構(gòu)改革相比，這一改革的力度之大，影響面之廣，觸及的利益關(guān)系之復(fù)雜，都十分少有，堪稱一場系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性變革，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央將改革進行到底的堅定信心。這次國務(wù)院機構(gòu)改革方案，正是根據(jù)《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》形成的一項頂層設(shè)計，是貫徹落實黨的十九大和十九屆三中全會精神的重要部署。

“審度時宜，慮定而動，天下無不可為之事。”黨和國家機構(gòu)職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是治國理政的重要保障。這次深化黨和國家機構(gòu)改革處在一個重要時間節(jié)點上，必須回答建設(shè)一個什么樣的適應(yīng)中國特色社會主義新時代要求的黨和國家職能體系和怎樣建設(shè)這個職能體系。從此前國務(wù)院機構(gòu)設(shè)置和職能配置看，有的機構(gòu)設(shè)置和職責(zé)劃分不夠科學(xué)，職責(zé)缺位和效能不高問題凸顯，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。著力解決突出矛盾和問題，著眼于轉(zhuǎn)變政府職能，這次國務(wù)院機構(gòu)改革旨在堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加強和完善政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護職能，結(jié)合新的時代條件和實踐要求，著力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機構(gòu)職能優(yōu)化和調(diào)整，構(gòu)建起職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，提高政府執(zhí)行力。

根據(jù)改革方案，國務(wù)院機構(gòu)設(shè)置將更加符合實際、科學(xué)合理、更有效率，有效貫穿了堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一改革的重大原則，目標(biāo)是為全面貫徹落實黨的十九大部署的各項任務(wù)提供有力組織保障。

深化黨和國家機構(gòu)改革，是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求；是決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的必然要求；是更好適應(yīng)我國發(fā)展新的歷史方位、推動解決我國社會主要矛盾的必然要求；是全面深化改革、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

今年的政府工作報告落實十九屆三中全會精神，提出要“深入推進‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’，使更多事項在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場辦的也要力爭做到‘只進一扇門’‘最多跑一次’”。

讓老百姓過上好日子，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，是改革的根本價值取向。這次根據(jù)十九屆三中全會審議通過的關(guān)于《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》形成的國務(wù)院機構(gòu)改革方案，就體現(xiàn)了堅持以人民為中心這一重要原則，著眼于加強重點領(lǐng)域民生工作，立足建立健全更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度和公共服務(wù)體系，在教育文化、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、退役軍人服務(wù)、移民管理服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急管理等人民群眾普遍關(guān)心的領(lǐng)域加大機構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化力度，著力組建一批新機構(gòu)，強化政府公共服務(wù)、社會管理職能，為的正是更好保障和改善民生、維護公共安全。

“明者因時而變，知者隨事而制”。以造福人民為最大政績，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需。通過不斷推進改革，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步，中國的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必將邁上一個大臺階。

開創(chuàng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新氣象

“發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力?！?日上午，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時，系統(tǒng)提出了三個“第一”的重要論斷，進一步深化了對新時代中國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認識。深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確理解這一重要論斷，在實踐中把握第一要務(wù)、用好第一資源、激發(fā)第一動力，對推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系具有重要意義。

發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙。改革開放40年來，正是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，靠著拼勁、闖勁、干勁，我們黨帶領(lǐng)億萬人民創(chuàng)造了發(fā)展的中國奇跡，實現(xiàn)了從“趕上時代”到“引領(lǐng)時代”的偉大跨越。

發(fā)展是硬道理，是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。進入新時代，我們既要堅定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，又要貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。當(dāng)前，我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期?？缭竭@一必須跨越的關(guān)口，出路就在走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，讓創(chuàng)新真正成為第一動力。要全面推動體制機制創(chuàng)新，提高資源配置效率效能，推動資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品集中，推動創(chuàng)新要素自由流動和聚集，使創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的強大動能。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須強化科技創(chuàng)新這個戰(zhàn)略支撐。推進科技創(chuàng)新，既要有一馬當(dāng)先的氣魄，也要有萬馬奔騰的氣勢。發(fā)展戰(zhàn)略科技力量，實施好國家重大科技項目，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新支持，培育更多創(chuàng)新型企業(yè)，匯聚各方力量，就一定能跑出中國創(chuàng)新“加速度”，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

強起來靠創(chuàng)新，創(chuàng)新靠人才?？v觀世界各國發(fā)展態(tài)勢，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動，誰擁有一流的創(chuàng)新人才，誰就擁有了創(chuàng)新的優(yōu)勢和主導(dǎo)權(quán)。開啟決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我們比歷史上任何時期都更需要廣開進賢之路、廣納天下英才，以充分用好人才這個第一資源。

“功以才成，業(yè)由才廣?！逼平獍l(fā)展難題，激發(fā)創(chuàng)新活力，關(guān)鍵是把各方面人才更好使用起來，聚天下英才而用之。要實行更加開放的人才政策，不唯地域引進人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才，在大力培養(yǎng)國內(nèi)創(chuàng)新人才的同時，更加積極主動地引進國外人才。以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把國內(nèi)外的各方面優(yōu)秀人才、頂尖人才吸引過來、凝聚起來，必將形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面，為新時代高質(zhì)量發(fā)展提供源源不竭的人才支持和智力支撐。