近日，廣東省人大常委會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)心的“超生職工辭退條款”問(wèn)題，廣東省人大常委會(huì)法工委副主任李如章表示，將抓緊時(shí)間通過(guò)修改相關(guān)法規(guī)保證國(guó)家政策在廣東落地。

2017年10月，全國(guó)人大常委會(huì)法工委向廣東等五省人大發(fā)函，建議對(duì)地方人口與計(jì)劃生育條例中“有關(guān)企業(yè)對(duì)其超生職工給予開(kāi)除或者解除勞動(dòng)（聘用）合同”的規(guī)定適時(shí)進(jìn)行修改，理由是這些相關(guān)條例已經(jīng)與變化的情況不適應(yīng)，需要進(jìn)行調(diào)整。

這是全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)備案審查糾正地方立法存在問(wèn)題的又一典型事例。十二屆全國(guó)人大以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)法工委共收到公民、組織提出的各類審查建議1527件，對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)存在與法律相抵觸或者不適當(dāng)問(wèn)題的，積極穩(wěn)妥作出了處理。

“加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件”，這是黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度作出的重大部署。

近年來(lái)，隨著設(shè)區(qū)的市擁有了地方立法權(quán)，地方立法越來(lái)越多，立法質(zhì)量問(wèn)題也成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。一位從事審判工作30多年的法官曾感慨，有時(shí)案子依法判決了，但社會(huì)公眾卻感到和心中的公平正義有距離，掩卷深思，判決是依法作出的，問(wèn)題恐怕還是出在立法環(huán)節(jié)。從立法的源頭保障公平正義，是法治國(guó)家建設(shè)的基礎(chǔ)工程。

黨的十九大報(bào)告在過(guò)去科學(xué)立法、民主立法要求的基礎(chǔ)上，提出“依法立法”，就是針對(duì)當(dāng)前立法工作特別是地方立法、政府立法工作中存在的違反上位法和立法法的情況，保障法律體系協(xié)調(diào)統(tǒng)一、保障法治權(quán)威和尊嚴(yán)作出的新要求。

日前，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈行政法規(guī)制定程序條例〉的決定》，要求沒(méi)有法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的依據(jù)，部門(mén)規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范，不得增加本部門(mén)的權(quán)力或者減少本部門(mén)的法定職責(zé)；沒(méi)有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。這從制度上強(qiáng)化了“依法立法”的新要求。

良法是善治的前提。對(duì)所有規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，確保所有“紅頭文件”合乎法治精神，本質(zhì)上是維護(hù)憲法權(quán)威、保證憲法實(shí)施的體現(xiàn)。黨的十九大提出“加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威?！睆膫浒笇彶榈胶蠎椥詫彶?，確保法律法規(guī)規(guī)范性文件符合憲法、符合上位法、符合立法法，必將有力推動(dòng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，必將保障全面依法治國(guó)的深入推進(jìn)。