寧夏打造以銀川市為核心,輻射帶動周邊石嘴山市、吳忠市和寧東能源化工基地協(xié)同發(fā)展的銀川都市圈,旨在提高產(chǎn)業(yè)集聚與關(guān)聯(lián)度,促進城市間功能互補,降低生產(chǎn)生活成本,提升區(qū)域綜合實力和競爭優(yōu)勢。

銀川、石嘴山、吳忠和寧東能源化工基地是寧夏最具發(fā)展?jié)摿突盍Φ牡貐^(qū),區(qū)域經(jīng)濟密度是全區(qū)的3倍,城鎮(zhèn)化率達71%

寧夏日前出臺的《銀川都市圈建設(shè)實施方案》提出,到2022年銀川都市圈集聚全區(qū)80%以上的地區(qū)生產(chǎn)總值和58%以上的人口,人均GDP高于全國平均水平,常住人口城鎮(zhèn)化率達到77%以上,對全區(qū)的輻射帶動能力顯著增強。該方案發(fā)布100項具體推進任務(wù),要求打造以銀川為核心、輻射帶動石嘴山、吳忠、寧東基地協(xié)同發(fā)展的銀川都市圈,形成同城效應(yīng)和整體優(yōu)勢,帶動沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展,提升區(qū)域整體競爭力,推動寧夏發(fā)展新增長極。

提升區(qū)域綜合實力

銀川都市圈將建成綠色都市圈、創(chuàng)新都市圈、智慧都市圈、宜居都市圈,成為西部地區(qū)具有一定競爭力和影響力的現(xiàn)代化都市圈。銀川市市長楊玉經(jīng)說,大力實施創(chuàng)新驅(qū)動、脫貧富民、生態(tài)立區(qū)“三大戰(zhàn)略”,堅持集約發(fā)展、集群發(fā)展、融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展,以空間規(guī)劃為引領(lǐng),以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群集聚、生態(tài)環(huán)境共保共治、公共服務(wù)共建共享、城市聯(lián)動協(xié)同發(fā)展、體制機制改革創(chuàng)新為重點,建立協(xié)同聯(lián)動的發(fā)展機制,打造以銀川為核心、輻射帶動石嘴山、吳忠、寧東基地協(xié)同發(fā)展的銀川都市圈。到2030年,銀川都市圈現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建成,現(xiàn)代化經(jīng)濟體系初步形成,生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),基本公共服務(wù)均等化全面實現(xiàn),城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小。

在推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面,將構(gòu)建快速連接的內(nèi)外交通通道,以高速鐵路、空中快線、高速公路為重點,建設(shè)高速暢通的對外交通通道。實現(xiàn)銀川都市圈至西安、蘭州、北京、太原等城市2小時至5小時的快速連接。銀川至北京、西安空中快線,開通上海、廣州等空中快線,加密杭州、成都、烏魯木齊等40個重要城市航線航班,直飛比例達到90%。建設(shè)一體高效無縫銜接的內(nèi)部交通網(wǎng)。實現(xiàn)都市圈公交同城化,形成銀川至石嘴山、吳忠、寧東半小時經(jīng)濟圈。構(gòu)建一體化的水利基礎(chǔ)設(shè)施。啟動銀川市、石嘴山市、吳忠市重點城市水源替代工程,推進城鄉(xiāng)供水一體化。共建高效的信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。完善銀川都市圈一體化信息網(wǎng)絡(luò)布局,完善4G網(wǎng)絡(luò),推動5G網(wǎng)絡(luò)試點建設(shè)及試商用,推進無線局域網(wǎng)在銀川都市圈城區(qū)和重點線路全覆蓋,最大限度地為圈內(nèi)圈外群眾提供高效便捷的智慧服務(wù)。

推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群集聚。推動工業(yè)做大做強,發(fā)揮銀川都市圈產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和集聚優(yōu)勢,重點打造五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。堅持高端化、精細化發(fā)展方向,依托神華寧煤、中石化、寶豐等龍頭企業(yè),適度擴大現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模,重點加大煤制油系列產(chǎn)品研發(fā)和烯烴下游高端產(chǎn)業(yè)鏈延伸,打造千億元的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群。推動形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),加快銀川都市圈各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)化整合,培育集群式的大園區(qū)、大基地,形成以國家級開發(fā)區(qū)為核心、自治區(qū)級工業(yè)園為支撐的五個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快服務(wù)業(yè)提檔升級。打造寧夏全域旅游核心區(qū)。圍繞創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū),構(gòu)建以銀川為核心,以賀蘭山東麓、黃河金岸、古城歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)帶為支撐的“一核三帶”總體格局。打造西部信息服務(wù)業(yè)基地。依托銀川iBi育成中心、濱河新區(qū)智慧產(chǎn)業(yè)園、西北地理信息產(chǎn)業(yè)園、吳忠城市數(shù)據(jù)運營中心、寧東創(chuàng)享智造科技孵化園建設(shè),大力推進大數(shù)據(jù)在政務(wù)服務(wù)、城市管理、社會信用等方面的應(yīng)用。

促進城市間功能互補

根據(jù)《銀川都市圈建設(shè)實施方案》,將銀川都市圈建成綠色都市圈、創(chuàng)新都市圈、智慧都市圈、宜居都市圈,成為西部地區(qū)具有一定競爭力和影響力的現(xiàn)代化都市圈。

推進生態(tài)環(huán)境共保共治。保護好黃河母親河,落實河長制主體責(zé)任,建設(shè)一批重點入黃排水溝、人工濕地等生態(tài)綜合治理工程;通過推進采煤沉陷區(qū)、采砂區(qū)、破損礦山等治理和生態(tài)修復(fù)工程,恢復(fù)賀蘭山自然保護區(qū)生態(tài)功能;強化環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治,實施城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造及配套管網(wǎng)建設(shè),全面建成工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施,推進涉水重點行業(yè)清潔化改造。

推進公共服務(wù)共建共享。實施優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育“擴面提升”工程,科學(xué)規(guī)劃、均衡布局中小學(xué)校,機制創(chuàng)新、課程教學(xué)改革、教育評價等方面開展合作。實施高等教育綜合能力提升工程,加快推進一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè),組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)盟和應(yīng)用型高校建設(shè)聯(lián)盟。推動醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作聯(lián)動。以寧夏醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院、自治區(qū)人民醫(yī)院、自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)院三大醫(yī)療集團為龍頭,建設(shè)銀川都市圈醫(yī)聯(lián)體和城市醫(yī)共體,共建醫(yī)學(xué)影像診斷中心、醫(yī)學(xué)檢驗實驗室、消毒供應(yīng)中心等,推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通、共建共享,推動公共文化服務(wù)協(xié)同發(fā)展。

讓人民過上美好生活,完善公共文化服務(wù)體系,深入實施文化惠民工程,豐富群眾性文化活動,加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承。推動社會保障服務(wù)一體高效。建設(shè)銀川都市圈公共就業(yè)信息服務(wù)平臺和市級職業(yè)技能公共實訓(xùn)基地,推進“互聯(lián)網(wǎng)+人社”行動計劃,建設(shè)“社保云”信息惠民工程,推進社會保障“一卡通”。

瞄準(zhǔn)城市自身特色精準(zhǔn)挖掘和發(fā)力,推進都市圈城市協(xié)同發(fā)展。以強化銀川市核心輻射帶動作用為基礎(chǔ),構(gòu)建都市圈“一核、兩翼、多點”大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。銀川市作為銀川都市圈的中心城市,要集聚高端人才、現(xiàn)代金融、先進技術(shù)等核心要素,打造區(qū)域性金融商貿(mào)中心、科技創(chuàng)新中心、文化交流中心,強化城市綜合服務(wù)功能,提升城市承載力和競爭力,增強對銀川都市圈的核心引領(lǐng)帶動作用。把銀川建設(shè)成為西北地區(qū)重要的中心城市、“絲綢之路經(jīng)濟帶”節(jié)點城市、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化國際化城市;石嘴山市要合理控制城市建設(shè),把石嘴山建設(shè)成為銀川都市圈靚麗北翼;吳忠市要完善城市綜合配套服務(wù)功能,提升城市品位,推進“中國制造2025”試點示范城市建設(shè),把吳忠建設(shè)成為銀川都市圈靚麗南翼;寧東基地重點推進產(chǎn)業(yè)聚集、配套協(xié)作、產(chǎn)城融合,著力打造國內(nèi)乃至世界一流的現(xiàn)代化能源化工基地。經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 許 凌