十一屆云南省政協(xié)履職以來(lái)的五年,是富有成效的五年。

五年來(lái),十一屆云南省政協(xié)堅(jiān)定不移落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神,圍繞“一跨越”“三個(gè)定位”“五個(gè)著力”的要求,緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題議政建言,為推動(dòng)云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

新華社圖

五年來(lái),十一屆云南省政協(xié)充分發(fā)揮委員主體作用,開(kāi)展調(diào)研視察活動(dòng)200余次,組織協(xié)商會(huì)議60余次,組織大會(huì)發(fā)言材料170余篇、交流材料1000余篇,所提意見(jiàn)建議得到了省委、省政府的重視,并通過(guò)提案落實(shí)、采納運(yùn)用、工作考核等形式,推進(jìn)政協(xié)工作成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成效,省政協(xié)成為云南勇闖跨越式發(fā)展之路的堅(jiān)實(shí)助手。

圍繞習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南發(fā)展提出的新定位參政議政

2015年1月,習(xí)近平總書(shū)記在云南考察時(shí),對(duì)云南提出了“主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,闖出一條跨越式發(fā)展的路子,努力成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心,譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章”的要求。

“云南省政協(xié)的重點(diǎn)工作要圍繞習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南的‘三個(gè)定位’要求而展開(kāi)?！笔粚迷颇鲜≌f(xié)主席羅正富當(dāng)年即提出明確要求。以2015年為例,在重點(diǎn)工作安排表中,36項(xiàng)重點(diǎn)履職活動(dòng)都指向一個(gè)焦點(diǎn):“三個(gè)定位”。“云南建設(shè)成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”、“爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”等9項(xiàng)內(nèi)容作為重點(diǎn)調(diào)研課題;“完善滇池補(bǔ)水,推進(jìn)滇中引水”、“云南自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理情況”等6項(xiàng)內(nèi)容作為重點(diǎn)視察課題;“貫徹‘一帶一路’建設(shè),實(shí)現(xiàn)陸上互聯(lián)互通”、“如何進(jìn)一步推動(dòng)云南省周邊國(guó)家華文教育”等11項(xiàng)內(nèi)容作為重點(diǎn)協(xié)商活動(dòng);“加快推進(jìn)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)”、“進(jìn)一步加強(qiáng)云南省生態(tài)文明制度建設(shè)”等10個(gè)提案列為重點(diǎn)督辦提案。

云南是擁有26個(gè)民族的邊疆省份,近年來(lái)積極創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。早在2013年全國(guó)兩會(huì)期間,全國(guó)政協(xié)委員、云南省政協(xié)主席羅正富提交了《關(guān)于加大支持云南建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)力度的提案》,建議國(guó)家進(jìn)一步加大支持云南建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)力度。從此開(kāi)始,省政協(xié)連續(xù)多年就民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)的推進(jìn)情況進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研視察,提出打牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的思想基礎(chǔ)、扶持民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、健全民族法律法規(guī)體系、創(chuàng)新民族工作體制機(jī)制等建議,推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè),得到省委領(lǐng)導(dǎo)的重視。圍繞民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧和民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況,省政協(xié)積極開(kāi)展調(diào)研,召開(kāi)民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的難點(diǎn)與對(duì)策專(zhuān)題協(xié)商會(huì),促進(jìn)民族地區(qū)的均衡發(fā)展。

習(xí)近平總書(shū)記將“成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”作為云南發(fā)展的戰(zhàn)略定位之一,這是對(duì)云南的殷切厚望,也是云南發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。“云南省必須在先行先試上實(shí)現(xiàn)新突破,闖出一條生態(tài)文明建設(shè)的新路,成為名副其實(shí)的排頭兵。”五年來(lái),圍繞努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵,省政協(xié)號(hào)召?gòu)V大委員和各界人士積極行動(dòng)起來(lái),堅(jiān)決保護(hù)好云南的綠水青山、藍(lán)天白云。先后就云南省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)、國(guó)家公園建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)管理情況等開(kāi)展重點(diǎn)調(diào)研視察,提出完善生態(tài)精準(zhǔn)扶貧機(jī)制、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)、把自然保護(hù)區(qū)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等意見(jiàn)建議。同時(shí),省政協(xié)還圍繞加快云南省綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和林業(yè)發(fā)展、物種資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土壤污染防治、普者黑景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況等專(zhuān)題深度調(diào)研、集中議政,為省政府研究出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)提供參考。2017年以來(lái),按照省委、省政府統(tǒng)一部署,省政協(xié)還認(rèn)真開(kāi)展全省環(huán)境保護(hù)督察、六大水系和牛欄江河長(zhǎng)制督察工作,全力助推云南生態(tài)文明建設(shè)。

面向南亞?wèn)|南亞輻射中心如何建設(shè)?幾年來(lái),云南省政協(xié)圍繞區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心和人文交流中心建設(shè),開(kāi)展實(shí)現(xiàn)與周邊國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)、沿邊自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、面向南亞?wèn)|南亞金融中心建設(shè)、加快云南教育科技走出去進(jìn)程、推進(jìn)周邊國(guó)家華文教育等調(diào)研視察,提出加強(qiáng)規(guī)劃銜接和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、深化國(guó)際產(chǎn)能合作、進(jìn)一步深化與周邊國(guó)家人文交流等意見(jiàn)建議。

十一屆省政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告指出,十一屆云南省政協(xié)緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南發(fā)展提出的新定位參政議政,助力云南省跨越式發(fā)展,充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用,為云南省主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、闖出一條跨越式發(fā)展的路子,努力成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心作出積極貢獻(xiàn)。

圍繞云南促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展積極建言獻(xiàn)策

“要高度重視和認(rèn)真解決國(guó)有企業(yè)的融資難問(wèn)題,努力降低企業(yè)融資成本,降低負(fù)債率,實(shí)現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展?！?016年,云南省政協(xié)接受時(shí)任中共云南省委副書(shū)記、省長(zhǎng),現(xiàn)任中共云南省委書(shū)記陳豪委托就“全面深化國(guó)有企業(yè)改革”開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研后,省政協(xié)直面云南省國(guó)企結(jié)構(gòu)不優(yōu)、改革動(dòng)力不足等問(wèn)題,提出優(yōu)化國(guó)資國(guó)企結(jié)構(gòu)布局、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展步伐、提升國(guó)資國(guó)企資本運(yùn)作水平等建議,得到了省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示,相關(guān)部門(mén)采納。陳豪表示,下一步,云南將聚焦主業(yè),優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu),促進(jìn)國(guó)有企業(yè)瘦身健體、創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效。

同樣是2016年,云南省政協(xié)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研,并形成《云南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》,明確指出:應(yīng)把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在更加突出的位置,著力推進(jìn)政策落地,著力壯大市場(chǎng)主體,著力激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力,著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,確保云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。隨后,陳豪作出批示,對(duì)報(bào)告提出的建議給予很好的評(píng)價(jià),認(rèn)為報(bào)告中問(wèn)題分析及時(shí),要求分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行研究,并切實(shí)解決問(wèn)題。

國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)調(diào)研,這是政協(xié)關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影。五年來(lái),省政協(xié)把圍繞影響云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題議政建言作為服務(wù)跨越式發(fā)展的著力點(diǎn)。就基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“兩型三化”、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)培育壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、高原特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民航經(jīng)濟(jì)和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展等省委、省政府重視的問(wèn)題,進(jìn)行廣泛深入調(diào)研論證和協(xié)商討論,提出了許多意見(jiàn)和建議。省政協(xié)的建議,在云南省相關(guān)政策措施修改完善及部門(mén)工作中得到充分體現(xiàn)。

圍繞民生改善積極行動(dòng)

履職為民,是省政協(xié)履職的出發(fā)點(diǎn)和著落點(diǎn)。

省政協(xié)的努力,首先體現(xiàn)在建言獻(xiàn)策上。五年來(lái),省政協(xié)針對(duì)完善社會(huì)保障體系、擴(kuò)大就業(yè)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題,組織廣大委員建言獻(xiàn)策,提出加快美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)建設(shè)、做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作、健全全民養(yǎng)老保障體系、關(guān)愛(ài)留守兒童、多措并舉推進(jìn)青年雙創(chuàng)活動(dòng)等建議。就深化云南省食品藥品監(jiān)管體制改革、加強(qiáng)基層臨床能力突破分級(jí)診療瓶頸、人口生殖健康、全民健身運(yùn)動(dòng)開(kāi)展情況、預(yù)防校園暴力等問(wèn)題,深入調(diào)查研究,提出的意見(jiàn)建議引起省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,部分建議被云南省“十三五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃吸收采納。

省政協(xié)的努力,同樣體現(xiàn)在實(shí)干上。

騰沖猴橋鎮(zhèn)是省政協(xié)辦公廳的掛聯(lián)點(diǎn),掛聯(lián)以來(lái)省政協(xié)在當(dāng)?shù)卮罅﹂_(kāi)展“國(guó)門(mén)新村”建設(shè),當(dāng)?shù)亍芭f貌換新顏”。

五年來(lái),省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)多次深入掛聯(lián)點(diǎn),與當(dāng)?shù)馗刹咳罕姽餐芯棵撠毠?jiān)的辦法,與省直相關(guān)部門(mén)座談研討產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)騰沖猴橋“國(guó)門(mén)新村”建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。

五年來(lái),省政協(xié)幫助協(xié)調(diào)落實(shí)各類(lèi)幫扶資金和貸款18.4億元,推進(jìn)了一批脫貧項(xiàng)目的順利實(shí)施。

五年來(lái),省政協(xié)動(dòng)員廣大委員積極參與云南省扶貧濟(jì)困和捐資助學(xué)活動(dòng),多方籌措資金物資,推進(jìn)貧困家庭兒童住院大病救治、鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康試點(diǎn)工程、資助孤兒和貧困大中小學(xué)生等公益項(xiàng)目順利實(shí)施,受到基層干部群眾的好評(píng)。

圍繞社會(huì)建設(shè)積極行動(dòng)

社會(huì)建設(shè)方面,省政協(xié)亦是功不可沒(méi)。

社情民意能否順暢得到反映并解決,省政協(xié)探索努力頗多。

2014年,省政協(xié)社情民意信息“鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)辦農(nóng)村幼兒園促就業(yè)”,得到全國(guó)政協(xié)采用;2016年,九三學(xué)社昆明理工大學(xué)基層委員會(huì)委員王冠林撰寫(xiě)的《應(yīng)立即依法取締“校園貸”》得到省領(lǐng)導(dǎo)批示。

五年來(lái),省政協(xié)積極引導(dǎo)委員深入體察民情、了解民意,及時(shí)反映群眾的利益訴求,省政協(xié)共編報(bào)政協(xié)社情民意信息558期,協(xié)助住滇全國(guó)政協(xié)委員向全國(guó)政協(xié)反映云南省各族群眾的期盼。

與此同時(shí),省政協(xié)還大力推進(jìn)政協(xié)工作信息化建設(shè),建立提案綜合管理系統(tǒng)、數(shù)字圖文系統(tǒng)、智能終端APP、微信公眾服務(wù)平臺(tái),進(jìn)一步拓寬委員、各黨派團(tuán)體、廣大群眾了解和反映不同群體利益訴求的渠道。

法治云南建設(shè)也是省政協(xié)關(guān)注的重點(diǎn)。

2014年12月4日,省政協(xié)在昆明舉行迎接國(guó)家首個(gè)憲法日座談會(huì),與會(huì)人員圍繞“設(shè)立‘憲法日’的意義、作用及深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神,增強(qiáng)憲法意識(shí),推進(jìn)法治云南建設(shè)”主題開(kāi)展座談。

五年來(lái),結(jié)合政協(xié)實(shí)際助推云南省法治建設(shè),召開(kāi)迎接首個(gè)國(guó)家憲法日座談會(huì),倡導(dǎo)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)干部帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法。

同時(shí),省政協(xié)圍繞加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)司法公正組織重點(diǎn)調(diào)研,就規(guī)范綜合執(zhí)法行為提高城市管理水平開(kāi)展重點(diǎn)視察,提出加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)、理順城管執(zhí)法體制機(jī)制等意見(jiàn)建議。不斷健全組織委員參與立法協(xié)商的工作機(jī)制,就《云南省司法鑒定管理?xiàng)l例》等重要地方性法規(guī)提出修改建議,受到相關(guān)部門(mén)的重視。