“旅游是形體,文化是魂。以我們自治區(qū)的現(xiàn)狀,如何在發(fā)展旅游業(yè)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的過程中促進(jìn)它們的融合,是我們此次專題協(xié)商的主題?！苯?內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)召開主席會議,審議剛出爐的年度協(xié)商調(diào)研報告《推進(jìn)旅游和文化融合發(fā)展》,自治區(qū)政協(xié)主席任亞平的講話開宗明義。主席會議審議,是內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)為完成專題協(xié)商調(diào)研報告而把的最后一道關(guān)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)地域遼闊、區(qū)位獨特、民族文化豐富多彩,使這里具備發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)得天獨厚的條件。但是目前,內(nèi)蒙古旅游和文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重還較低,被形象地比喻為“捧著金飯碗要飯”。

“如果能在‘十三五’期間大力開發(fā)利用旅游文化資源,圍繞全域旅游謀劃全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè),打造一批全域旅游城市,建成一批5A級旅游景區(qū)或旅游度假區(qū),開發(fā)一批高質(zhì)量的旅游文化產(chǎn)品,自治區(qū)的社會就業(yè)狀況會發(fā)生根本改善,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會出現(xiàn)新的局面,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式會發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。”自治區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會主任周耀亭談及此次協(xié)商議題時說。

5月下旬至6月中旬,內(nèi)蒙古政協(xié)按照年度協(xié)商計劃組成調(diào)研組,由副主席梁鐵城帶隊,赴9個地區(qū)和旅游文化重點旗縣市實地考察調(diào)研,聽、看、訪、記,為自治區(qū)旅游文化融合發(fā)展把脈,之后形成翔實的調(diào)研報告,找問題,提建議。

“自治區(qū)目前談發(fā)展好像還是言必稱‘煤炭’‘礦產(chǎn)’‘煤化工’……守著旅游這個‘金飯碗’而不知道怎么吃飯。”主席會議上,梁鐵城首先發(fā)言,“擁有‘世界級’的大草原、大沙漠,我們內(nèi)蒙古的旅游資源放在全國看也屬于一流。但是我們現(xiàn)在的旅游業(yè)和旅游資源相比,發(fā)展是不足的。”自治區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會今年3月去江浙考察電商和旅游業(yè),“出乎我們意料的是,江、浙兩省那么發(fā)達(dá),經(jīng)濟(jì)、科技、人才都處于全國領(lǐng)先地位,卻在大手筆發(fā)展旅游業(yè)。兩相比較,我們對旅游業(yè)的重視還是不夠?！绷鸿F城對比外地經(jīng)驗后提出,應(yīng)該把旅游業(yè)作為帶動自治區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要引擎,著力推動,發(fā)揮其帶動系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會多、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低的特點,幫助當(dāng)?shù)乩习傩崭旄黄饋怼?/p>

“調(diào)研的目的就是要提建議?，F(xiàn)在的報告中對現(xiàn)狀的描述和問題的分析寫的比較長,建議部分不突出。我認(rèn)為應(yīng)把‘提升旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位’作為關(guān)鍵?！背：８敝飨寡?。

“我有三個建議,希望能更明確地提出?！绷_志虎副主席接著說,“一、要舉全區(qū)之力,從機(jī)制上給予保障,把旅游業(yè)的發(fā)展提到自治區(qū)重點工作的高度,把它應(yīng)占GDP的比重明確下來。浙江、云南、海南……都有了這樣的高度。我們的調(diào)研報告要點明這件事!”

羅志虎的另兩點建議是提升旅游項目規(guī)劃建設(shè)的高度以及文化與旅游融合的深度。

“現(xiàn)在旅游的競爭主要是文化的競爭?！睏畛赏敝飨f,“好的旅游項目文化性要強(qiáng),科學(xué)水平要高,參與性也要強(qiáng)。隨著旅游者結(jié)構(gòu)的變化,家庭游、自駕游等增多,旅游服務(wù)也要升級,應(yīng)就這部分相關(guān)內(nèi)容提建議?！?/p>

“內(nèi)蒙古提出建設(shè)五大基地,最新的就是建成體現(xiàn)草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地。咱們這個選題既是老話題又是新議題?！比蝸喥街赋?自治區(qū)政協(xié)在調(diào)研上下了大工夫,調(diào)研報告應(yīng)該在綜合大家討論意見的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善,爭取給自治區(qū)政府制定旅游發(fā)展政策幫上大忙。

經(jīng)過數(shù)次反復(fù)論證,7月29日,《推進(jìn)旅游和文化融合發(fā)展調(diào)研報告》正式提交專題協(xié)商會。調(diào)研報告如實梳理出融合發(fā)展的巨大潛力和存在的問題———產(chǎn)業(yè)地位相對低,開發(fā)利用有待提高;管理服務(wù)質(zhì)量差,體制機(jī)制有待完善;規(guī)劃建設(shè)較滯后,區(qū)位特色不夠突出;營銷理念缺創(chuàng)新,產(chǎn)品開發(fā)緩慢滯后;基礎(chǔ)設(shè)施不配套,資源稟賦沒有發(fā)揮;產(chǎn)業(yè)融合剛起步,文化內(nèi)涵有待提升。為此,報告提出六條建議:提升旅游文化業(yè)的戰(zhàn)略地位;提升旅游業(yè)的發(fā)展體制機(jī)制;提升旅游文化業(yè)產(chǎn)品開發(fā);提升旅游文化業(yè)的宣傳營銷;提升旅游文化業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施;提升旅游文化融合水平。每條建議詳細(xì)列出了可行的計劃。

參加專題協(xié)商會的自治區(qū)政協(xié)委員和自治區(qū)黨委、政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,圍繞主題展開討論,從不同角度提出意見建議。

“政協(xié)這次專題協(xié)商對自治區(qū)政府提出了很高的要求。我希望政府各職能部門要把政協(xié)的要求作為下一步努力的方向,對協(xié)商中的意見建議吸納借鑒。發(fā)展旅游業(yè)必須由政府主導(dǎo),下一步要理順旅游資源的所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)三者的關(guān)系,引進(jìn)民間資本,實行市場化運作,創(chuàng)新發(fā)展,推進(jìn)旅游和文化深度融合?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)副主席云光中聽取與會委員的建議后表示。

任亞平表示:“旅游文化融合發(fā)展,是實現(xiàn)‘逆勢增長’的重要內(nèi)容。推進(jìn)我區(qū)旅游和文化的雙發(fā)展、深融合,還要規(guī)劃先行,努力形成頂層設(shè)計、高層推動、多層打造的良好格局。努力把‘好米’做成‘好飯’,推動內(nèi)蒙古文化旅游業(yè)相互融合、健康發(fā)展?！?/p>