讓新疆交通運(yùn)輸人自豪的一年

——2017年新疆交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作紀(jì)實(shí)

2017年7月15日，G7京新高速公路建成通車。

2017年10月31日，參加中國(guó)、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦三國(guó)聯(lián)合組織的國(guó)際道路貨運(yùn)試運(yùn)行活動(dòng)的車輛，通過(guò)位于中國(guó)新疆烏恰縣境內(nèi)的托帕邊境檢查站。

2017年4月28日，我區(qū)公路建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目G0711線烏魯木齊至尉犁縣等5條高速公路項(xiàng)目先導(dǎo)試驗(yàn)段開(kāi)工，這標(biāo)志著我區(qū)將增加一條連接南北疆的高速公路大通道。

2017年6月18日鞏乃斯河特大橋進(jìn)行架梁，施工人員在橋面施工。

截止到2017年11月20日，交通運(yùn)輸廳本級(jí)項(xiàng)目總體用工15．5萬(wàn)人次，項(xiàng)目用工指標(biāo)均達(dá)到自治區(qū)政策要求。

G30連霍高速小草湖—烏魯木齊段改擴(kuò)建項(xiàng)目“杏花村一號(hào)”隧道在施工。

“這一年，全廳上下深入貫徹黨的十九大精神，緊盯2017年自治區(qū)黨委賦予的交通建設(shè)投資任務(wù)，以超級(jí)嚴(yán)、超級(jí)硬、超級(jí)干、超級(jí)快的‘四超’精神，完成年度計(jì)劃任務(wù)的100．5％，投資總額和增速位居全國(guó)交通行業(yè)歷年第一，實(shí)現(xiàn)歷史性突破……”在歲末年初的職工大會(huì)上，新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸廳黨委書記李宏斌這樣總結(jié)一年來(lái)的工作。

這番話充滿著自豪之情，其背后是新疆交通人不畏艱險(xiǎn)、創(chuàng)新發(fā)展，用智慧和汗水在天山南北創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)交通建設(shè)奇跡的奮斗足跡。

歷史選擇 前所未有的挑戰(zhàn)

交通運(yùn)輸，國(guó)之重器。

對(duì)于占全國(guó)六分之一國(guó)土面積的新疆來(lái)說(shuō)，加快交通建設(shè)意義重大。雖然經(jīng)過(guò)多年努力，新疆交通建設(shè)取得了顯著成績(jī)，但如何適應(yīng)“一帶一路”建設(shè)發(fā)展需要、如何補(bǔ)齊供給側(cè)結(jié)構(gòu)性短板，如何保障自治區(qū)打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，依然是新疆交通發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)難題。

發(fā)展是解決新疆一切問(wèn)題的關(guān)鍵。黨中央殷切的目光一直關(guān)注著新疆，關(guān)懷新疆基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。

自治區(qū)始終高度重視全區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展，自治區(qū)第九次黨代會(huì)、自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等重要會(huì)議對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展作出了一系列指示要求，指出要積極融入“一帶一路”建設(shè)，用好建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)這一抓手，推進(jìn)交通樞紐中心建設(shè)，打造向西開(kāi)放的橋頭堡，加快構(gòu)建區(qū)內(nèi)區(qū)外四通八達(dá)、快捷經(jīng)濟(jì)的立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，努力打通和完善面向南亞、中亞和蒙古等方向的國(guó)際綜合運(yùn)輸通道，促進(jìn)互聯(lián)互通，“十三五”要實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路”的目標(biāo)要求。

黨的十九大報(bào)告更是明確提出建設(shè)“交通強(qiáng)國(guó)”，這是黨和人民賦予交通運(yùn)輸行業(yè)的新使命。新疆也將在新時(shí)代開(kāi)啟建設(shè)交通強(qiáng)區(qū)新征程。

對(duì)新疆交通運(yùn)輸事業(yè)來(lái)說(shuō)，“十三五”迎來(lái)史上最好的發(fā)展時(shí)期。自治區(qū)交通運(yùn)輸廳黨委認(rèn)為，自治區(qū)加快交通建設(shè)的決策部署，有利于更好地聚焦總目標(biāo)、服務(wù)總目標(biāo)、落實(shí)總目標(biāo)；有利于自治區(qū)擴(kuò)大總需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；有利于新疆化解過(guò)剩產(chǎn)能、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；有利于新疆落實(shí)“一帶一路”倡議，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)；有利于自治區(qū)擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

交通建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，首先需要思想和理念的提升。面對(duì)前所未有的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，自治區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)緊緊圍繞總目標(biāo)，以時(shí)不我待、事不過(guò)夜的決心與態(tài)度堅(jiān)決落實(shí)自治區(qū)黨委、政府的安排部署，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。新疆交通人上上下下迅速統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，以不畏艱難、直面挑戰(zhàn)，事不過(guò)夜的精神，加班加點(diǎn)、挑燈夜戰(zhàn)、開(kāi)足馬力，迅速投入到攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)的工作狀態(tài)中，在天山南北展開(kāi)了一幅波瀾壯闊的公路大建設(shè)畫卷。

破釜沉舟 前所未有的考驗(yàn)

“這么大的投資任務(wù)，在新疆交通建設(shè)史上還是第一次，投資額前所未有，困難也前所未有。”第一次聽(tīng)到2017年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資任務(wù)時(shí)，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳副巡視員王廷武心里“咯噔”了一下，作為一名工作近35年的老交通人，他和所有交通人都知道，這樣的交通建設(shè)投資任務(wù)對(duì)新疆交通行業(yè)意味著什么。

千里之行，始于足下。前所未有的機(jī)遇下，意味著前所未有的挑戰(zhàn)，對(duì)廳黨委來(lái)說(shuō)，即是前所未有的考驗(yàn)。

當(dāng)人才較缺，資金短缺、物資匱乏……像一只只攔路虎擋在新疆交通人面前時(shí)，交通運(yùn)輸廳黨委想得更多的是如何破解這些難題，如何應(yīng)對(duì)莫大的壓力和考驗(yàn)……

在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廳黨委以破釜沉舟之精神，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，以爬雪山、過(guò)草地吃苦耐勞之毅力，緊盯交通建設(shè)投資任務(wù)發(fā)起一波又一波的攻勢(shì)。

自治區(qū)交通運(yùn)輸廳黨委不畏艱難、直面挑戰(zhàn)，以事不過(guò)夜的精神，加班加點(diǎn)、挑燈夜戰(zhàn)、開(kāi)足馬力，迅速投入到攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)的工作狀態(tài)中。全區(qū)交通人在倍感壓力的同時(shí)，深受鼓舞和振奮，更加堅(jiān)定了干好工作的決心和勇氣。

在自治區(qū)黨委、政府的關(guān)心下，廳黨委把建設(shè)目標(biāo)當(dāng)作政治任務(wù)來(lái)完成，高位推動(dòng)，統(tǒng)一思想，密集召開(kāi)廳黨委會(huì)議、黨委（擴(kuò)大）會(huì)議以及不同層次的戰(zhàn)前動(dòng)員會(huì)、方案研究會(huì)和工作磋商會(huì)，向全廳系統(tǒng)以及全國(guó)各交通參建單位吹響集結(jié)號(hào)，發(fā)出戰(zhàn)前動(dòng)員令……

這是一次交通大建設(shè)大發(fā)展難得的歷史機(jī)遇，能參與其中就是榮譽(yù)和成就。對(duì)此，廳黨委大膽創(chuàng)新、破解難題。全區(qū)交通人迅速統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，立即行動(dòng)，分層次動(dòng)員部署、分類別指導(dǎo)安排，調(diào)動(dòng)一切積極因素，創(chuàng)新改革、聚力攻堅(jiān)，迅速打響交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。

搶時(shí)間、搶資金、搶隊(duì)伍、搶資源、保質(zhì)量安全，我區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)上下萬(wàn)眾一心、眾志成城，以“非常之理念、非常之舉措、非常之犧牲”和“超級(jí)嚴(yán)、超級(jí)硬、超級(jí)干、超級(jí)快”的精神，全力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整體工作進(jìn)展順利。

經(jīng)過(guò)近一年的努力，全區(qū)交通建設(shè)者完成了這份前所未有的建設(shè)任務(wù)，并向2018年更高的交通建設(shè)投資任務(wù)沖刺。

攻堅(jiān)克難 前所未有的措施

“2017年，交通運(yùn)輸廳系統(tǒng)任務(wù)之重前所未有、人才之缺捉襟見(jiàn)肘。就是在這樣的困境下，我們敢想別人不敢想之事，敢挑別人不能挑之擔(dān)，敢為別人不能為之任；我們敢立軍令狀、敢走長(zhǎng)征路、敢啃硬骨頭、敢打絕地仗。就是在這樣的困境下，我們新疆交通人勠力同心，克服重重困難、翻越座座大山，用實(shí)際行動(dòng)證明新疆交通隊(duì)伍是一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的隊(duì)伍；是一支敢打硬仗、能打勝仗、永遠(yuǎn)沖在最前的隊(duì)伍。能成為這支隊(duì)伍的隊(duì)長(zhǎng)，我打心眼里自豪。”年終總結(jié)之際，面對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大職工，交通運(yùn)輸廳領(lǐng)導(dǎo)聲若洪鐘，自信而自豪。

2017年，在諸多困難面前，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳黨委沒(méi)有絲毫的退縮和抱怨，而是堅(jiān)定了背水一戰(zhàn)的決心和勇氣，大膽創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，以前所未有的舉措有力破解了一個(gè)又一個(gè)難題。

交通大建設(shè)大發(fā)展，需要腳踏實(shí)地的落實(shí)、奮斗，也需要以非常之舉措來(lái)推進(jìn)。在此之前，我區(qū)交通建設(shè)史上的建設(shè)任務(wù)多是百億元級(jí)別，2017年的任務(wù)突增，資金缺口大，錢從何來(lái)？

為解決建設(shè)資金短缺這一難題，交通運(yùn)輸廳按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元籌資”的原則，堅(jiān)持以“市場(chǎng)運(yùn)作”為主，大力推進(jìn)交通投融資體制機(jī)制改革，拓寬暢通資金籌措渠道，發(fā)揮市場(chǎng)籌融資的主渠道作用。

交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)祖麗菲亞·阿布都卡德?tīng)柦榻B，交通運(yùn)輸廳通過(guò)全面搭建融資平臺(tái)，多措并舉籌措建設(shè)資金，及時(shí)調(diào)整完善資金下達(dá)計(jì)劃和撥付方式，對(duì)廳資金盤子全面盤活，充分發(fā)揮籌融資平臺(tái)作用，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，充分發(fā)揮和積極利用各級(jí)國(guó)資企業(yè)的投融資能力；鼓勵(lì)和指導(dǎo)地州各級(jí)交通部門通過(guò)創(chuàng)新利用PPP（政府和社會(huì)資本合作）模式，積極吸引大集團(tuán)、大企業(yè)等社會(huì)資本參與交通建設(shè)。

目前，區(qū)地兩級(jí)已成立交通投融資公司113個(gè)，各地州市緊緊抓住大投資的機(jī)遇，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極融資建設(shè)。

博爾塔拉蒙古自治州交通運(yùn)輸局黨組書記張夢(mèng)帆介紹，為了籌措資金，該局采取多方式籌融資，全力保障資金到位。如成立博運(yùn)工程建設(shè)有限公司作為投融資主體，代表政府與社會(huì)資本方合作；設(shè)立共管賬戶，社會(huì)資本方先行交存誠(chéng)信保證金等多種方式籌融資。

交通運(yùn)輸廳也加快加緊重大PPP項(xiàng)目推進(jìn)，密切開(kāi)展同社會(huì)投資人對(duì)接投資協(xié)議條款。

“采用PPP模式已成為交通建設(shè)融資的重點(diǎn)。”自治區(qū)交通運(yùn)輸廳總規(guī)劃師鄭明權(quán)說(shuō)，目前，全區(qū)公路PPP項(xiàng)目包75個(gè)，總投資4655億元，2017年計(jì)劃投資943億元，約占全區(qū)年度計(jì)劃投資的47％。

2017年，新疆大地共有3607個(gè)續(xù)建、新建項(xiàng)目開(kāi)足馬力建設(shè)，施工隊(duì)伍、技術(shù)人員、管理人員等全線告緊缺。

交通運(yùn)輸廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，交通運(yùn)輸廳先后召開(kāi)地州交通局長(zhǎng)、金融機(jī)構(gòu)、大型央企座談會(huì)，召集40多家全國(guó)交通建設(shè)設(shè)計(jì)研究編制單位、60多家以大型央企為主的全國(guó)交通建設(shè)施工單位座談，召開(kāi)地市縣主管領(lǐng)導(dǎo)和交通局長(zhǎng)、業(yè)務(wù)主管參加的戰(zhàn)前動(dòng)員和培訓(xùn)會(huì)，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，匯聚推進(jìn)我區(qū)交通大建設(shè)、大發(fā)展的強(qiáng)大合力；同時(shí)，組建綜合協(xié)調(diào)組、蹲點(diǎn)幫辦隊(duì)和地州服務(wù)小組，有針對(duì)性地開(kāi)展服務(wù)和管理咨詢。

2017年初，交通運(yùn)輸部門抽調(diào)230余名技術(shù)骨干進(jìn)駐各縣幫忙推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。隨后，在此基礎(chǔ)上，交通運(yùn)輸部門再挑選精兵強(qiáng)將，在各地成立了15個(gè)服務(wù)小組、全程參與項(xiàng)目建設(shè)。

利用一切可以利用的力量，交通運(yùn)輸廳指導(dǎo)各地借智借力，本地人才不夠就向內(nèi)地“借”，通過(guò)援疆渠道和購(gòu)買第三方服務(wù)等充實(shí)隊(duì)伍、開(kāi)展工作，解決人才短板問(wèn)題。

光靠“外援”還不夠，鄭明權(quán)說(shuō)，提升新疆交通人才的整體水平尤為重要。交通運(yùn)輸廳黨委選派廳相關(guān)處室成員參加自治區(qū)有關(guān)單位組織的PPP項(xiàng)目培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，還組織大批成員赴上海、重慶參加新疆交通運(yùn)輸投融資體制改革專題培訓(xùn)。2017年底，交通運(yùn)輸系統(tǒng)還開(kāi)展兩場(chǎng)大型培訓(xùn)，組織各地州市分管交通領(lǐng)導(dǎo)、交通行業(yè)人才深入學(xué)習(xí)投融資及項(xiàng)目管理等專業(yè)知識(shí)，盡快讓本地交通人才撐起更廣闊的天空。

受氣候影響，我區(qū)有效施工時(shí)間短，向天“搶時(shí)間”就成了必須。

“時(shí)間緊、任務(wù)重，我們不僅搶資金、人才，還要搶時(shí)間，一天當(dāng)成兩天用?！崩詈瓯笳f(shuō)。

各項(xiàng)目采取了多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，采取“先導(dǎo)試驗(yàn)段開(kāi)工”“全斷面全范圍多工點(diǎn)開(kāi)工”等創(chuàng)新方式，大大縮短了項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間。

G219線塔城至裕民公路建設(shè)項(xiàng)目第三合同段總工程師殷偉清楚地記得，2017年4月初施工人員剛?cè)腭v現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)被厚厚的積雪掩埋，工人們硬是用挖掘機(jī)邊清除積雪邊施工。

“以往的經(jīng)驗(yàn)行不通，要是等著積雪融化再施工肯定會(huì)影響進(jìn)度。所以我們必須克服困難，創(chuàng)造施工條件?！币髠フf(shuō)。

無(wú)私奉獻(xiàn) 前所未有的拼搏

每一個(gè)在2017年真心付出的交通人都有深刻的體會(huì)：2017年之難，超乎了人們的想象，繁雜的常規(guī)工作之外，還有交通投資的重?fù)?dān)在肩，加班成為常態(tài)；艱巨的任務(wù)、巨大的壓力，讓人沒(méi)有時(shí)間去抱怨，一心想著如何完成任務(wù)；無(wú)私奉獻(xiàn)不是掛在口頭上，而是被大家默默地落實(shí)到了行動(dòng)上……

一年來(lái)，為了早日完成自治區(qū)黨委、政府安排部署的交通建設(shè)投資任務(wù)，各地州市、交通運(yùn)輸廳、兵團(tuán)交通局超前謀劃，強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，建立完善“一個(gè)班子、一套機(jī)制、一本臺(tái)賬”，緊盯項(xiàng)目前期進(jìn)度和設(shè)計(jì)質(zhì)量，調(diào)動(dòng)一切資源。廣大干部職工更是放棄節(jié)假日，放棄與家人的團(tuán)聚，“吃三睡五干十六”“五加二”“白加黑”奮力加快交通項(xiàng)目建設(shè)。

2017年，筆者走進(jìn)一個(gè)個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，不管是“五一”假日還是“十一”黃金周，廣大交通建設(shè)者放棄節(jié)假日，上下一心、眾志成城，奮力加快交通項(xiàng)目建設(shè)。

2017年10月2日，G315線莎車至英吉沙公路工程項(xiàng)目進(jìn)入路面攤鋪瀝青階段，黃金周期間適逢關(guān)鍵施工期，項(xiàng)目無(wú)法停工，反而通過(guò)加大人工和機(jī)械投入來(lái)?yè)屪スて凇?/p>

筆者在施工現(xiàn)場(chǎng)看到，三個(gè)路面施工班組，每個(gè)路面攤鋪班組機(jī)械設(shè)備由兩臺(tái)攤鋪機(jī)和四臺(tái)壓路機(jī)組合而成，施工投入增加了兩倍以上，施工進(jìn)度也大大加快，整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)車來(lái)人往，熱火朝天。

據(jù)項(xiàng)目指揮部指揮長(zhǎng)陳望平介紹，該項(xiàng)目是2016年9月開(kāi)工的，合同規(guī)定的完工日期為2018年9月30日。黃金周期間正是施工關(guān)鍵時(shí)期，大家抓緊時(shí)間輪番工作，就是為了確保項(xiàng)目提前一年完工，為今年完成投資任務(wù)作貢獻(xiàn)。

連霍高速吐魯番－和田聯(lián)絡(luò)線G3012喀什至疏勒段項(xiàng)目為了確保順利貫通，建設(shè)者放棄假期，開(kāi)足馬力保建設(shè)。

“這座互通立交主線施工還有半個(gè)多月就能完工，2個(gè)匝道橋10月底可以完工。我們利用‘十一’大假期間，加緊施工，確保項(xiàng)目早日貫通?！?017年9月29日，筆者在連霍高速吐魯番－和田聯(lián)絡(luò)線G3012喀什至疏勒段第一合同段采訪時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理馮再軍指著前方正在建設(shè)的阿瓦提互通立交說(shuō)。

2017年5月初，李傳斌背上行囊，以飽滿的政治熱情與高昂的工作態(tài)度，踏上援疆交通建設(shè)這條充滿挑戰(zhàn)的新的攻堅(jiān)征程，擔(dān)任江西高速集團(tuán)烏恰贛粵工程分部的項(xiàng)目經(jīng)理。

從此，李傳斌選擇了在戈壁荒漠中堅(jiān)守，代價(jià)是只能在視頻中看一眼心愛(ài)的女兒和妻子。

“既然選擇了遠(yuǎn)方，便只顧風(fēng)雨兼程。無(wú)論前方是艱辛困苦、是遠(yuǎn)離家人和故土，既然從事筑路行業(yè)，就要勇于承擔(dān)、有所犧牲。我們離家萬(wàn)里，為的是讓更多人有條回家的坦途。”李傳斌說(shuō)。

2017年，昌吉回族自治州固定資產(chǎn)投資任務(wù)重，下達(dá)的固定資產(chǎn)任務(wù)是以往的8倍。作為3個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，昌吉州交通運(yùn)輸局綜合計(jì)劃科科長(zhǎng)林東明深知昌吉州14條重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目需要他。

為了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，林東明總是第一個(gè)來(lái)，最后一個(gè)走，帶領(lǐng)大家邊學(xué)習(xí)邊提高，邊摸索邊總結(jié)，忙起來(lái)經(jīng)常都住在辦公室。在他的帶領(lǐng)下，所有項(xiàng)目從工可立項(xiàng)、支持性報(bào)件編制、初步設(shè)計(jì)及PPP項(xiàng)目的一案兩評(píng)，報(bào)告的編制方案等多次受到上級(jí)的好評(píng)。

這些無(wú)私奉獻(xiàn)的人，正是我區(qū)30萬(wàn)交通建設(shè)者的縮影。

“在將近一年的時(shí)間里，廳系統(tǒng)廣大黨員干部職工給我們最多的是驕傲、自豪和感動(dòng)……”交通運(yùn)輸廳領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)2017年工作時(shí)說(shuō)，之所以說(shuō)驕傲，那是因?yàn)樾陆煌ㄈ说?017年是史無(wú)前例的一年；之所以說(shuō)自豪，那是因?yàn)樾陆煌ㄈ烁掖蛴舱獭⒛艽騽僬?、永遠(yuǎn)沖在最前；之所以說(shuō)感動(dòng)，那是因?yàn)樾陆煌ㄈ擞须y不畏難、有苦不言苦，是最可愛(ài)可敬的人，是讓我深受感動(dòng)的群體。