新華社北京1月17日電（記者葉昊鳴）17日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)進(jìn)一步支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和退役士兵等各類人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作出部署。會(huì)議明確提出，要推動(dòng)更多人才、技術(shù)、資本等資源要素向農(nóng)村匯聚，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新開(kāi)辟就業(yè)新渠道、培育“三農(nóng)”發(fā)展新動(dòng)能。

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。當(dāng)前我國(guó)結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾日益突出，需要進(jìn)一步實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，妥善解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題，用好“三農(nóng)”發(fā)展新動(dòng)能，這是實(shí)現(xiàn)民生改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定“壓艙石”的重要一部分。

如何更好地讓人才、技術(shù)、資本等資源要素向農(nóng)村匯聚？專家認(rèn)為，首先要加大政策支持，加大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼支持，為農(nóng)村吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供良好的政策環(huán)境；加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)，實(shí)施引才回鄉(xiāng)工程，使農(nóng)村開(kāi)辟就業(yè)新渠道過(guò)程中有人可用；完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保政策，建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，則為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供堅(jiān)實(shí)后盾，降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的后顧之憂。

值得注意的是，會(huì)議指出，村莊建設(shè)用地整治復(fù)墾騰退的建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；允許利用宅基地建設(shè)生產(chǎn)用房創(chuàng)辦小型加工項(xiàng)目。這與近日我國(guó)探索農(nóng)村宅基地集體所有權(quán)、農(nóng)戶資格權(quán)、宅基地及農(nóng)房使用權(quán)“三權(quán)分置”有了緊密聯(lián)系，既為創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員提供了一定的政策傾斜，也盤(pán)活和利用了農(nóng)村閑置農(nóng)房和宅基地，成為增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的辦法。 

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)前面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大的新形勢(shì)，在勞動(dòng)力供給仍處高位、結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾日益突出的情況下，通過(guò)為農(nóng)村匯聚天下英才，加強(qiáng)政策扶持和補(bǔ)貼力度，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，既豐富完善了中國(guó)特色就業(yè)政策體系，也為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作提供了一定經(jīng)驗(yàn)。（完）