一直以來，網絡空間的語言問題沒有得到足夠重視。人們談論“網絡語言”，往往指的是“網絡詞語”，而忽視了網絡空間更重要的語言問題。隨著社會的網絡化和網絡的社會化，我國網絡空間的語言問題日益凸顯，不僅制約了網絡健康發(fā)展，而且在一定程度上影響著國家安全。對此，必須高度重視，建議相關部門啟動規(guī)劃和治理，以消除隱患、保障發(fā)展。

1、 必要性：語言在網絡空間發(fā)揮著無可替代的作用

語言是網絡活動的最重要工具。網絡活動其實主要是“以言行事”。人們主要利用語言文字來查找資料、咨詢問題、辦理業(yè)務、交流思想、學習知識、交換信息等。即便是利用圖片、視頻、音頻等，往往也需要語言文字輔助。沒有語言文字，網絡活動寸步難行。

語言資源是網絡空間最重要的基礎資源。沒有語言及其承載的信息資源，網絡就變成空殼。確保語言資源的有序建設、有效管理、科學利用和安全，是決定網絡發(fā)展水平和網絡競爭力的關鍵。同時，開發(fā)利用網絡語言資源是經濟發(fā)展尤其是數字經濟發(fā)展的重要增長點。

語言服務是網絡的重要功能。如提供語言知識及語言教學、語言信息資源、在線翻譯、多語種社會服務及其他語言平臺、語言產品服務。

語言技術是網絡建設和應用的核心支撐。語言技術是基于互聯(lián)網的各種知識服務的重要技術基礎和應用手段。例如，人機對話、搜索引擎、在線翻譯、語音識別與合成、信息抽取及自動文摘、信息安全過濾、服務于商業(yè)和安全等領域的語言信息分析等。可以說，沒有語言技術，就沒有現(xiàn)代意義的網絡。

語言理論和方法是網絡技術發(fā)展的重要基礎。網絡技術創(chuàng)新迫切需要語言理論、語言知識、語言資源、語言技術、語言規(guī)范標準的支持。包括大數據管理、云計算發(fā)展和網絡智能化的突破等都需要語義學、語用學和認知語言學等的幫助。

語言治理是網絡空間治理的重要手段和內容。在“以言行事”的網絡空間，既需要用好語言這一工具來實施網絡社會治理，又需要管好網絡語言生活，以維護網絡空間的健康發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全。

2、 緊迫性：網絡空間日益凸顯的語言問題

語言為網絡發(fā)展作出重要貢獻，但網絡空間出現(xiàn)的一些語言問題，產生了消極作用甚至安全隱患，亟須重視。

語言失范危害語言健康、社會文明和文化安全。當前，語言異化、語言行為失德和語言信息虛假等問題日益突出，具體表現(xiàn)為詞語亂造濫用、語言低俗、語言暴力、“標題黨”等。這不僅侵害了語言健康，污染了網絡空間，還蔓延至現(xiàn)實社會，甚至可能顛覆人們的基本道德和價值觀，對青少年的影響很大。

語情失控危及社會安定和國家安全。由于各種因素的交織，國家通用語言與民族語言、方言及外語的關系、繁簡字、語言意識形態(tài)、語言教育等問題變得更加敏感和復雜，偶有觸及，往往就會在網絡“放大效應”作用下，形成輿論熱點，危及社會安定甚至國家安全。

語言信息失守危害國家整體安全和國民權益。網絡語言信息的保密安全、存儲安全和內容安全風險與日俱增，相關事件頻發(fā)，社會危害巨大。

語言資源貧乏無序影響國家發(fā)展和安全基礎。我國網絡空間語言信息資源、語種資源和機用語言資源的建設、管理和利用都比較薄弱。優(yōu)質資源數量有限、豐富度不高，通行面不廣、影響力不大。例如互聯(lián)網上英文信息超過50%，中文信息不足3%；國內網站的語種資源結構失衡；社交網絡源生語言資源粗放雜亂……數字鴻溝和資源無序造成了網絡服務能力、傳播力和發(fā)展力不足，勢必影響“互聯(lián)網+”戰(zhàn)略的實施和國際競爭力的提升，制約科技創(chuàng)新和新興經濟發(fā)展，也帶來了諸多安全隱患。

核心語言技術滯后制約網絡發(fā)展和安全。語言技術是網絡發(fā)展的最關鍵支撐、科技創(chuàng)新的重要引擎，但我國相關核心技術落后。中文（包括少數民族語言）信息處理還面臨很多難題，尤其是在機器的語言理解和生成、高質量翻譯、精準的語義搜索和語音搜索、跨語言跨媒體搜索、智能高效的大數據管理等方面有待突破。這制約了我國網絡發(fā)展能力及水平，導致網絡發(fā)展和安全缺乏技術保障。

網絡空間國際語言競爭形勢逼人。美國實施的“用別國的話”傳播美國的價值觀戰(zhàn)略；啟動的“全球自動語言采集項目”，開發(fā)的網上“跨語言情報偵查、提取及摘要系統(tǒng)”和實時在線的“語言備戰(zhàn)指數系統(tǒng)”等，加劇了網絡空間語言信息主導權和話語權的競爭。同時，部分國家搶占我國少數民族語言網絡話語權的情況也不容忽視。

網絡空間語言生活管理缺乏法規(guī)依據。目前，針對網絡空間語言生活特點的語言法規(guī)比較缺乏；現(xiàn)有法規(guī)表現(xiàn)出不適用網絡語言生活管理的特點，對解決網絡空間存在的相關突出問題作用有限。

3、 加強網絡空間語言規(guī)劃與治理的若干建議

國家應將網絡空間的語言規(guī)劃與治理納入國家網絡安全戰(zhàn)略的整體布局中，以構建和諧、健康、安全、繁榮的網絡空間語言生活為目標，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、建管并行、分責共治、促進發(fā)展的原則，注重全方位多層面的統(tǒng)籌協(xié)調、剛柔相濟、標本兼治、應需調適、動態(tài)優(yōu)化，切實有效地服務于社會發(fā)展和大眾生活。建議如下：

加快網絡語言資源建設，筑牢網絡基礎。開展相應的國家規(guī)劃和建設，不斷豐富網絡語言信息資源、語種資源和機用資源，構建中國特色優(yōu)質語言資源高地，以不斷增強網絡的服務能力和發(fā)展?jié)摿?，提升我國在網絡空間的國際競爭力和話語權。應優(yōu)先補充反映中華優(yōu)秀文化、體現(xiàn)中國特色社會主義理論和實踐、展現(xiàn)中國學術精髓的古今文獻資源；整理優(yōu)化已建資源和網絡源生資源，實現(xiàn)國外重要網絡資源的本地化，注重研發(fā)網絡語言服務平臺及產品；創(chuàng)新資源管理方式方法，充分保障資源質量和多功能應用。

加強網絡語言生活治理，構建網絡良序。要將教育引領、法規(guī)制約、技術監(jiān)管、社會監(jiān)督等手段有機結合，形成齊抓共管、綜合治理的機制。當務之急是要制定網絡語言行為準則和治理法規(guī)，強化語言規(guī)范標準的落實和網絡語言倫理的構建；加強語情監(jiān)測與研究，及時掌握和疏導語情熱點，化解語言矛盾、打擊網絡謠言、防范語言煽動和語言文化滲透；培育良好的網絡文化和正能量，引導構建網絡語言倫理，強化道德自律。

加固語言信息安全保障，確保網絡安全。要從技術防護、安全教育、內容把關、實時觀測等層面入手，構建綜合性安全保障體系，加強觀測、研判和預警，全面提升安全防護能力。

加大語言技術創(chuàng)新力度，推進網絡發(fā)展。國家應全面統(tǒng)籌和大力推動計算機、語言學、信息管理、認知科學、腦科學等學科領域的協(xié)同攻關和產學研用的結合，聚力攻克機器的語言理解、機器翻譯、智能搜索、信息安全等核心技術難關以及其他實用網絡語言技術。與此相應，要激勵語言理論創(chuàng)新，為語言技術創(chuàng)新提供服務。

增強全球意識，促進網絡國際化發(fā)展。要在全球視野下規(guī)劃和治理我國網絡語言生活，重視本土治理與國際合作；主動參與網絡空間全球治理和相關規(guī)則的制定，維護國家網絡主權，提升中國在網絡空間的話語權；充分發(fā)揮語言規(guī)劃的作用，強化中國網絡國際化建設，增強國際表達能力；防范外國語言文化滲透和各種安全威脅。