新華網(wǎng)北京12月29日電(汪亞)2017年全國農(nóng)業(yè)工作會議29日在京召開,農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在會上介紹了2017年及過去五年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作,并用“穩(wěn)、增、優(yōu)、綠、新”5個字概括總體情況。穩(wěn),就是糧食穩(wěn)產(chǎn),糧食總產(chǎn)達到12358億斤,“菜籃子”等主要農(nóng)產(chǎn)品供應充足。增,就是收入增長,農(nóng)村居民人均可支配收入將超過13000元,增速繼續(xù)保持“兩個高于”。優(yōu),就是結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu),籽粒玉米累計調(diào)減5000萬畝,糧改飼面積超過1300萬畝,生豬養(yǎng)殖進一步向玉米主產(chǎn)區(qū)聚集,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌進一步優(yōu)化。綠,就是方式轉(zhuǎn)綠,輪作休耕試點面積擴大到1200萬畝,化肥農(nóng)藥使用量提前實現(xiàn)零增長,支持96個縣整縣推進畜禽糞污資源化利用。新,就是動能向新,主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率超過65%,農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務發(fā)展進入“快車道”,休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村“雙新雙創(chuàng)”迸發(fā)新活力。

“五年來,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得重大成就,為經(jīng)濟社會發(fā)展全局提供了有力支撐。糧食等農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、農(nóng)民收入水平顯著提高;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式、資源利用方式,農(nóng)產(chǎn)品供求關系、工農(nóng)城鄉(xiāng)關系等發(fā)生深刻變化,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念深入人心。這些成就和變革,標志著我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展站上了新起點,進入了新時代,開啟了全面建設農(nóng)業(yè)強國的新征程?！表n長賦在會上表示,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作主要體現(xiàn)在六個方面。

一是著力鞏固和提升產(chǎn)能,糧食生產(chǎn)能力登上新臺階。五年來,農(nóng)業(yè)部著力實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,大規(guī)模建設高標準農(nóng)田,加強農(nóng)田水利設施建設,開展耕地質(zhì)量保護與提升行動,啟動糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定,整建制推進綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建,集成推廣節(jié)本降耗增效新品種新技術(shù),糧食產(chǎn)量自2013年以來連續(xù)5年都在1.2萬億斤以上,表明糧食產(chǎn)能已穩(wěn)定登上新臺階。

二是著力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,供給體系質(zhì)量得到新提升。五年來,農(nóng)業(yè)部堅持市場導向,著力調(diào)整種植、畜牧、漁業(yè)結(jié)構(gòu),以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加快融合,減玉米、增大豆、擴飼草、調(diào)生豬、提牛奶等成效明顯。畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率提高到56%,創(chuàng)建4020個水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達到2.2︰1,休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等成為新的增長點。建立并運行國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺,主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率連續(xù)5年穩(wěn)定在96%以上。生豬屠宰監(jiān)管職能劃歸農(nóng)業(yè)部門后,實現(xiàn)了從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條風險監(jiān)管。動物疫病凈化取得重大成效,全國消滅了馬鼻疽,基本消滅馬傳貧。

三是著力提升農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備水平,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設邁出新步伐。五年來,農(nóng)業(yè)部開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動,強化國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設,加強土壤、環(huán)境監(jiān)測等基礎性長期性科技工作,加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè),推進種業(yè)權(quán)益改革。目前,主要農(nóng)作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋,自主選育品種占比達95%;農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平超過66%,5年提高近10個百分點;農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到57.5%,5年提高3個百分點。這些指標表明,良種農(nóng)技農(nóng)機等現(xiàn)代生產(chǎn)要素已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動力,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設實現(xiàn)了由量變積累到質(zhì)變提升的轉(zhuǎn)變。

四是著力治理農(nóng)業(yè)資源環(huán)境突出問題,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得新進展。五年來,農(nóng)業(yè)部堅持把綠色發(fā)展擺在突出位置,創(chuàng)新體制機制和政策體系,堅決打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn),實施畜禽糞污治理等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動,擴大重金屬污染耕地治理修復面積,開展耕地輪作休耕試點,抓好草原生態(tài)補獎政策落實,推進禁牧休牧和草畜平衡,實施海洋漁業(yè)資源總量管理和漁船“雙控”制度。農(nóng)藥、化肥利用率分別提高3.8和4.8個百分點,畜禽糞污綜合利用率、秸稈綜合利用率和農(nóng)膜回收率均達到60%以上,草原綜合植被蓋度達到55.3%,清理取締涉漁“三無”船舶3萬余艘、“絕戶網(wǎng)”90多萬頂,綠色這個農(nóng)業(yè)本色正在變得更加清亮。

五是著力創(chuàng)新體制機制,農(nóng)村改革取得新突破。五年來,中央先后出臺了適度規(guī)模經(jīng)營、承包地“三權(quán)”分置、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)墾改革等重要文件,農(nóng)村改革的“四梁八柱”基本建立。農(nóng)業(yè)部牽頭抓好中央部署的23項涉農(nóng)改革任務落實。積極推進承包地確權(quán)登記頒證,已完成確權(quán)面積11.3億畝,占二輪承包面積的84%。穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,先后兩輪在129個縣開展試點。加快構(gòu)建新型經(jīng)營體系,大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民,為貧困地區(qū)培育2萬多名產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類新主體超過300萬家,新型職業(yè)農(nóng)民超過1400萬人。農(nóng)業(yè)部抓住機遇、迎難而上推進農(nóng)墾改革文件落實,墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化取得積極進展,一大批農(nóng)場完成辦社會職能剝離。農(nóng)村改革試驗區(qū)工作、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設深入推進,形成了一批可供借鑒的制度性成果。農(nóng)業(yè)對外開放邁出新步伐,建立了部際聯(lián)席會議機制,以“一帶一路”為重點的農(nóng)業(yè)走出去起航遠行,農(nóng)產(chǎn)品進出口總額自2014年起穩(wěn)居世界第二。

六是著力拓寬農(nóng)民增收渠道,農(nóng)民收入實現(xiàn)新提升。五年來,我們在鞏固傳統(tǒng)增收途徑基礎上,積極培育新的增長點。大力推進農(nóng)村雙創(chuàng),公布了1096個農(nóng)村雙創(chuàng)園區(qū)(基地)目錄,啟動創(chuàng)建41個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,認定62個特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過700萬。推動完善農(nóng)民增收扶持政策體系,改革完善農(nóng)業(yè)補貼政策,建立全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系,推動農(nóng)業(yè)保險增加品種、提高標準、擴大覆蓋面,啟動大災保險試點。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧取得明顯成效,部里總結(jié)了洛川蘋果、贛南臍橙、定西馬鈴薯等13個優(yōu)秀范例,各地也總結(jié)了一批典型范例,通過現(xiàn)場觀摩、技術(shù)指導、政策扶持,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動脫貧致富。農(nóng)民收入5年累計增長超過50%,每年邁上一個千元臺階,2016年城鄉(xiāng)居民收入倍差為2.72,比2012年下降0.16。