近日，最高檢、公安部聯(lián)合修訂印發(fā)《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），自2018年1月1日起正式施行。

據(jù)介紹，新《規(guī)定》共計(jì)10章，80條，約1.2萬(wàn)字，其中新增45條，修訂35條，合并7條，刪除2條。此次修訂主要對(duì)案件管轄中的地域管轄，立案撤案中的刑民交叉，偵查辦案中的強(qiáng)制措施，以及涉案財(cái)物處置、涉眾型案件辦理等系列問(wèn)題進(jìn)行了進(jìn)一步的明確和規(guī)范。同時(shí)，新《規(guī)定》由最高檢和公安部聯(lián)合發(fā)布，從部門規(guī)章轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂兴痉ń忉屝再|(zhì)的規(guī)范性文件，在法律效力上更具有剛性和權(quán)威。

公安辦案應(yīng)慎重選擇偵查手段，最大限度減少對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常秩序的干擾

公安機(jī)關(guān)承擔(dān)著依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的重大責(zé)任，但個(gè)別地方公安機(jī)關(guān)因執(zhí)法理念落后、執(zhí)法不規(guī)范甚至執(zhí)法過(guò)錯(cuò)而侵犯產(chǎn)權(quán)。

據(jù)此，《規(guī)定》作出一系列細(xì)化規(guī)定，相關(guān)條款高達(dá)15條占1/6強(qiáng)，以妥善處理維護(hù)市場(chǎng)秩序與激發(fā)社會(huì)活力的關(guān)系，審慎把握處理產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)糾紛的政策，準(zhǔn)確認(rèn)定經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的性質(zhì)，防范執(zhí)法不當(dāng)行為。例如，《規(guī)定》第三條規(guī)定 “公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持平等保護(hù)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持訴訟地位和訴訟權(quán)利平等、法律適用和法律責(zé)任平等，加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的保護(hù)”，充分體現(xiàn)了平等保護(hù)的原則；第四條規(guī)定“公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，規(guī)范使用調(diào)查性偵查措施，準(zhǔn)確適用限制人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的強(qiáng)制性措施”。

公安部經(jīng)偵局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，條文中提出的“調(diào)查性偵查措施”指公安機(jī)關(guān)在辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件過(guò)程中，依照法律規(guī)定進(jìn)行的專門調(diào)查工作和有關(guān)偵查措施，但是不包括限制犯罪嫌疑人人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的強(qiáng)制性措施，意在要求各地公安機(jī)關(guān)既要依法履行立案打擊犯罪的職責(zé)，又要慎重選擇偵查手段，最大限度減少對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常秩序的干擾。

強(qiáng)化主動(dòng)進(jìn)攻，涉網(wǎng)經(jīng)濟(jì)犯罪案件不再“投告無(wú)門”

近年來(lái)，主要利用通信工具、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段實(shí)施的經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)持續(xù)高發(fā)多發(fā)，涉及犯罪類型諸如傳銷、制假售假、非法集資等，社會(huì)危害性特別大。然而，此類犯罪案件線索較少，查證相當(dāng)困難，且容易產(chǎn)生管轄爭(zhēng)議等問(wèn)題，導(dǎo)致有的地方公安機(jī)關(guān)經(jīng)常不敢立案、不愿立案，相互推諉，應(yīng)付了之。

據(jù)此，《規(guī)定》第十一條第二款重申和強(qiáng)調(diào)“主要利用通訊工具、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段實(shí)施的經(jīng)濟(jì)犯罪案件，由最初發(fā)現(xiàn)、受理的公安機(jī)關(guān)或者主要犯罪地的公安機(jī)關(guān)管轄，但是指定管轄的除外”。公安部經(jīng)偵局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這體現(xiàn)了刑事訴訟制度改革的全面管轄原則，貫徹落實(shí)了“強(qiáng)化主動(dòng)進(jìn)攻、實(shí)施遏制戰(zhàn)略”的指導(dǎo)思想，以消減群眾投告無(wú)門現(xiàn)象發(fā)生。