從創(chuàng)新驅動發(fā)展的高度看待網絡執(zhí)政能力建設。當今時代，以信息技術為核心的新一輪科技革命正在孕育興起，互聯(lián)網已經成為創(chuàng)新驅動發(fā)展的先導力量。中國已成為名副其實的網絡大國，但由網絡大國走向網絡強國依然任重道遠。為此，需要有過硬的技術、豐富全面的信息服務、良好的信息基礎設施、高素質的網絡安全和信息化人才隊伍，積極開展雙邊、多邊的互聯(lián)網國際交流合作等?；ヂ?lián)網對很多領域的創(chuàng)新發(fā)展起到很強帶動作用，給各行各業(yè)創(chuàng)新帶來歷史機遇。互聯(lián)網已經成為黨長期執(zhí)政所要面對的“最大變量”，我們黨要不斷提高把握發(fā)展機遇、應對風險挑戰(zhàn)的能力，讓“最大變量”釋放“最大正能量”，讓互聯(lián)網成為推動創(chuàng)新發(fā)展的全新載體。

從有效引領思想輿論的高度看待網絡執(zhí)政能力建設。當前，網絡新媒體已經成為思想文化信息的策源地和社會輿論的放大器，群眾的意愿、訴求和表達也借助網絡媒介平臺第一時間“發(fā)聲”和涌現(xiàn)。這使得傳統(tǒng)的輿論引領手段和群眾工作的理念、方式、手段面臨嚴峻挑戰(zhàn)。特別是隨著各種網絡社交軟件的迅速發(fā)展和廣泛應用，虛擬世界的“話語權”和“干涉力”不斷增強?；ヂ?lián)網在提升執(zhí)政黨形象、擴大其影響力的同時，也給黨的執(zhí)政能力帶來了前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊。如何順應網絡新媒體的發(fā)展態(tài)勢，切實提高熟練分析研判輿情信息、與網民進行有效互動、正確引導網絡輿論、切實掌控網絡話語權等能力，已成為新時代提高網絡執(zhí)政能力的重要著力點。

過好互聯(lián)網關必須大力提升網絡建設、管理和運用能力

大力提升網絡建設能力。提升網絡建設能力，關鍵在于掌握核心技術，提高自主創(chuàng)新能力。習近平總書記指出，同世界先進水平相比，同建設網絡強國戰(zhàn)略目標相比，我們在很多方面還有不小差距，特別是在互聯(lián)網創(chuàng)新能力、基礎設施建設、信息資源共享、產業(yè)實力等方面還存在不小差距，其中最大的差距在核心技術上。核心技術受制于人是我們最大的隱患。因此，要掌握我國互聯(lián)網發(fā)展主動權，保障互聯(lián)網安全、國家安全，就必須突破核心技術這個難題，爭取在某些領域、某些方面實現(xiàn)“彎道超車”。要堅定不移實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，把更多人力物力財力投向核心技術研發(fā)，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排。提升網絡建設能力，基礎在于保障網絡安全。習近平總書記強調，要樹立正確的網絡安全觀，加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體系，全天候全方位感知網絡安全態(tài)勢，增強網絡安全防御能力和威懾能力。提升網絡建設能力，必須抓好網絡資源整合。在當今時代，整合網絡資源應從四個環(huán)節(jié)上著力：一是基于網絡媒介建構系統(tǒng)性執(zhí)政資源體系，推進執(zhí)政資源各要素的有機整合與協(xié)同互補；二是不斷激活和傳承革命、建設和改革時期積累的執(zhí)政能力資源，以期擴展與提升執(zhí)政運行與保障能力；三是不斷開發(fā)與拓展增量型網絡執(zhí)政新興資源，強化執(zhí)政資源的有效性供給；四是切實推進執(zhí)政能力和水平的綜合創(chuàng)新，全面提高黨的網絡執(zhí)政能力。

大力提升網絡管理能力。網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。一個清朗的網絡空間，對于一個國家、社會的發(fā)展具有至關重要的意義。黨的十九大報告指出，要“加強互聯(lián)網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間”。提升網絡管理能力，目標是建設良好的網絡生態(tài)。要把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓，解決好“本領恐慌”問題，真正成為運用現(xiàn)代傳媒新手段新方法的行家里手；要深入開展網上輿論斗爭，嚴密防范和抑制網上攻擊滲透行為，組織力量對錯誤思想觀點進行批駁；要通過網絡走群眾路線，善于運用網絡了解民意、開展工作。提升網絡管理能力，重心是依法加強網絡空間治理。要加強網絡內容建設，做強網上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網絡文化，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會。提升網絡輿論引領能力，也是提升網絡管理能力的重要內容。為此，要創(chuàng)新和轉換話語表達形式，將宣傳話語、政策話語和信息服務話語有機互動銜接，在坦誠交流中建構價值共鳴，努力打通“兩個輿論場”。與此同時，面向跨國界的互聯(lián)網平臺，要遵循網絡媒介傳播規(guī)律，塑造具有中國風格和特色的話語體系，用開放、融通、科學的新概念和新表述講好中國故事、唱響中國聲音，切實提高中國國際話語權，以“中國立場、國際表達”推進意識形態(tài)話語的創(chuàng)新和表達。

大力提升網絡運用能力。第一，要運用互聯(lián)網為經濟發(fā)展提供新動力。習近平總書記強調，我們要加強信息基礎設施建設，強化信息資源深度整合，打通經濟社會發(fā)展的信息“大動脈”。黨中央對實施網絡強國戰(zhàn)略、國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網+”行動計劃等都作了重大部署并付諸實施，提出建設網絡強國、數(shù)字中國、智慧社會，推動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經濟深度融合。為此，要以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，促進資源配置優(yōu)化，促進全要素生產率提升，為推動創(chuàng)新發(fā)展、轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構發(fā)揮積極作用。第二，要讓億萬人民在共享互聯(lián)網發(fā)展成果上有更多獲得感。要加大投入力度，加快農村互聯(lián)網建設步伐，擴大光纖網、寬帶網在農村的有效覆蓋；要努力做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，發(fā)展智能制造，帶動更多人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；要充分發(fā)揮互聯(lián)網優(yōu)勢，實施“互聯(lián)網+教育”“互聯(lián)網+醫(yī)療”“互聯(lián)網+文化”等，促進基本公共服務均等化；要加快推進電子政務，鼓勵各級政府部門打破信息壁壘、提升服務效率，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題；等等。第三，要發(fā)揮信息化在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中的重要作用。以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展電子政務，構建一體化在線服務平臺，分級分類推進新型智慧城市建設，打通信息壁壘，構建全國信息資源共享體系，更好地用信息化手段感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助科學決策。

（作者：郝永平 黃相懷，系中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）