辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。要管好黨、治好黨，關鍵是要管好權、治好權。黨的十八屆六中全會以全面從嚴治黨為主題，制定和通過的《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，從權力的授予、權力的使用、權力的監(jiān)督，到權力處置都做出了制度性規(guī)定，以管權、治權為線索，為嚴肅黨內(nèi)政治生活、嚴格黨內(nèi)監(jiān)督確立了規(guī)范，為實現(xiàn)“把權力關進制度籠子，讓權力在陽光下運行”奠定了制度基礎。

一、 權力授予：堅持把公道正派作為干部工作核心理念貫穿于選人用人全過程，把好選人用人的入口關

選人用人，實質(zhì)就是權力授予，就是選拔和使用干部。黨的正確的路線方針政策制定以后，能否不變樣、不走形地全面貫徹執(zhí)行下去，關鍵就看使用什么樣的干部。用了不作為的干部，就會貽誤時機，無法謀事、成事；用錯了干部，不僅難以成事，還會把好事做成壞事，危害黨和人民的事業(yè)。毛澤東早就說過，正確的路線確定之后，干部就是決定的因素。那么選人用人的標準是什么、程序是什么？具體如何執(zhí)行操作？如何保證把正確的干部政策落到實處呢？在總結過去的經(jīng)驗基礎之上，《準則》和《條例》對此進行了完善與發(fā)展，從權力授予的源頭著手，為新時期黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督作出了制度性的規(guī)定。

第一，重申并進一步規(guī)范了選人用人的條件，明確了選人用人的導向。選拔任用干部必須堅持黨章規(guī)定的干部條件，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準。把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過程，做到公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部。堅持正確選人用人導向，是嚴肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。必須嚴格標準、健全制度、完善政策、規(guī)范程序，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。《準則》明確把公道正派作為干部工作的“一個核心理念”，明確了組織放心、群眾滿意、干部服氣“三把衡量尺度”，明確了好干部的“五條判斷標準”。“一個核心理念”“三把衡量尺度”“五條判斷標準”，看似非常原則，然而仔細推敲又非常實際，無論是對于選拔者還是被選拔者都起著非常明確的導向作用。用人標準明確以后，對于選拔者和選舉人而言，選拔和選舉過程就減少了主觀意志和個人情感的影響；對于被選拔者而言，自己行還是不行也就心中有數(shù)了，能夠明白自己的差距和努力的方向。

第二，進一步強調(diào)了選舉過程的嚴肅性和重要性。一是要保證選舉體現(xiàn)選舉人的真正意志，強調(diào)黨的任何組織和個人不得以任何方式妨礙選舉人依照規(guī)定自主行使選舉權，堅決反對和防止侵犯黨員選舉權和被選舉權的現(xiàn)象。二是規(guī)范和完善選舉制度，選人用人必須強化黨組織的領導和把關作用，落實干部選拔任用工作紀實制度，確保每個環(huán)節(jié)都規(guī)范操作。三是嚴把干部選拔任用“黨風廉潔意見回復”關，綜合日常工作中掌握的情況，加強分析研判，實事求是評價干部廉潔情況，防止“帶病提拔”“帶病上崗”。四是加強選人用人監(jiān)督問責，對用人失察失誤的嚴肅追究責任。這四個方面中，第一方面主要是保證選舉體現(xiàn)選舉人的真實意思表達；第二方面是對選舉過程中黨組織的規(guī)范要求；第三、第四方面強調(diào)的是預防錯誤發(fā)生和實施錯誤追究。這四個方面有機結合組成了一張嚴密的網(wǎng)絡，為防止選人用人中出現(xiàn)漏洞和錯誤提供了保障。

第三，明確規(guī)定要防止和消除選人用人上的錯誤現(xiàn)象。針對各級黨組織提出：黨的各級組織必須自覺防范和糾正用人上的不正之風和種種偏向。堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，堅決禁止向黨伸手要職務、要名譽、要待遇行為，堅決禁止向黨組織討價還價、不服從組織決定的行為。針對領導干部提出：領導干部要帶頭執(zhí)行黨的干部政策，不準任人唯親、搞親親疏疏，不準封官許愿、跑風漏氣、收買人心，不準個人為干部提拔任用打招呼、遞條子。并且具體指出，領導干部不得干預曾經(jīng)工作生活過的地方、曾經(jīng)工作過的單位和不屬于自己分管領域的干部選拔任用工作，有關地方和單位黨組織要抵制這種違反黨的組織原則的行為。針對全黨提出：任何人都不準把黨的干部當作私有財產(chǎn)，黨內(nèi)不準搞人身依附關系。領導干部特別是高級干部不能搞家長制，要求別人唯命是從，特別是不能要求下級辦違反黨紀國法的事情；下級應該抵制上級領導干部的這種要求并向更上級黨組織直至黨中央報告，不應該對上級領導干部無原則服從。規(guī)范和純潔黨內(nèi)同志交往，領導干部對黨員不能頤指氣使，黨員對領導干部不能阿諛奉承。黨員、干部特別是高級干部不準在黨內(nèi)搞小山頭、小圈子、小團伙，嚴禁在黨內(nèi)拉私人關系、培植個人勢力、結成利益集團。堅決防止野心家、陰謀家竊取黨和國家權力。針對可能出現(xiàn)的錯誤傾向提出：堅決糾正唯票、唯分、唯生產(chǎn)總值、唯年齡等取人偏向，堅決克服由少數(shù)人在少數(shù)人中選人的傾向。

在整個權力運行過程中，權力授予第一道關口，對于組織部門來說，只有嚴格按政策、原則、制度辦事，實事求是考察評價干部，敢于為干部說公道話，敢于抵制選人用人中的違規(guī)行為，才能形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導向。對于黨的事業(yè)而言，只有把權力授予忠誠干凈擔當?shù)母刹?，才能形成良好的政治生態(tài)和謀事、干事、成事的積極氛圍，這樣黨和人民的事業(yè)才能蒸蒸日上。