作者:英國(guó)劍橋大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院資深研究員 馬丁·雅克

過(guò)去10年里,中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮的作用越來(lái)越大,令人目不暇接。2007—2008年國(guó)際金融危機(jī)襲來(lái)之前,中國(guó)一直在尋找融入全球舞臺(tái)的方法,包括2001年加入世界貿(mào)易組織。這其中的機(jī)遇與挑戰(zhàn)對(duì)當(dāng)時(shí)的中國(guó)來(lái)說(shuō),都是全新的。

國(guó)際金融危機(jī)的迅速擴(kuò)散使國(guó)際環(huán)境發(fā)生了改變。在金融危機(jī)之前的30年里,西方一直保持著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),雖然速度不一定很快,但是相對(duì)穩(wěn)定。然而在金融危機(jī)之后的10年里,西方始終無(wú)法擺脫這場(chǎng)危機(jī)的陰影,債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、經(jīng)濟(jì)增速緩慢、利率接近零,政治不穩(wěn)定。在這種情況下,中國(guó)不再是一個(gè)旁觀者,它以更加積極的態(tài)度思考,推動(dòng)全球秩序的變革。

自1978年以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng),即使在國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持較快增長(zhǎng)。中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位已經(jīng)轉(zhuǎn)變,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)與日俱增?？梢哉f(shuō),沒(méi)有中國(guó)的話,全球經(jīng)濟(jì)將會(huì)變得更糟。此外,世界經(jīng)濟(jì)的格局也在發(fā)生著變化,正不斷從西方主導(dǎo)轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家發(fā)揮更大作用。

這些新變化一方面要求中國(guó)以新的方式來(lái)思考和行動(dòng),另一方面也為中國(guó)發(fā)揮更大作用提供了機(jī)遇。中國(guó)開始越來(lái)越多地承擔(dān)起推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任并發(fā)揮更大作用,在參與全球治理方面采取了更加積極主動(dòng)的行動(dòng)。

美國(guó)曾批評(píng)中國(guó)加入世貿(mào)組織是搭便車,利用了西方提供的公共產(chǎn)品而不作出貢獻(xiàn)。如今,中國(guó)用實(shí)際行動(dòng)予以了回?fù)?。中?guó)接連提出了一系列廣受歡迎的公共產(chǎn)品,包括亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和“一帶一路”倡議等,前者旨在為亞洲亟須的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌集資金,后者則被視為一項(xiàng)重要的公共產(chǎn)品。事實(shí)上,二者都體現(xiàn)了中國(guó)在全球治理方面作出的巨大貢獻(xiàn)。

治理赤字,是當(dāng)前全球治理面臨的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題?，F(xiàn)有全球治理遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,已建立的機(jī)構(gòu)往往受西方議程和利益的主導(dǎo)。那些全球性機(jī)構(gòu)在代表性、問(wèn)責(zé)性和有效性方面存在不足,往往局限于發(fā)達(dá)國(guó)家的利益和目標(biāo),而不是反映占世界人口85%的發(fā)展中國(guó)家的需要。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到全球治理不應(yīng)狹隘,需要更好地回應(yīng)發(fā)展中國(guó)家的需求。實(shí)現(xiàn)更好的全球治理,就是要解決發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期遭受治理赤字的問(wèn)題。

全球治理需要采取靈活、多元和富有活力的方式,這一點(diǎn)十分重要。過(guò)去10年間,中國(guó)在聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、世貿(mào)組織等全球性機(jī)構(gòu)中發(fā)揮著越來(lái)越活躍的作用。中國(guó)同發(fā)展中國(guó)家一道,成為推動(dòng)其改革的重要力量。

中國(guó)既是傳統(tǒng)意義上全球治理標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)守者,也是新型全球治理模式的推動(dòng)者。相信中國(guó)將同其他發(fā)展中國(guó)家一道,為推動(dòng)全球治理體系變革而不懈努力。