貴州：貴陽水污染治理成績獲肯定

2017年4月，中央第七環(huán)保督察組進駐貴州省開展為期一個月的環(huán)境保護督察工作。

8月1日，督察組向貴州進行督察反饋，而在一個多月后，貴州在9月中旬再迎環(huán)保部“水十條”督導組。

貴州接連迎來督察組、督導組，貴陽水污染防治成績獲肯定

2017年4月底，中央第七環(huán)保督察組進駐貴州開展為期一個月的環(huán)境保護督察工作。貴州省高度重視中央環(huán)境保護督察，嚴查嚴處群眾投訴環(huán)境案件并向社會公開。截至2017年6月底，督察組交辦的3453件環(huán)境舉報問題已基本辦結(jié)，責令整改1496件，立案處罰773件，罰款5995.8萬元；立案偵查33件，拘留32人；約談1180人，問責338人。

5月底中央環(huán)保督察組結(jié)束后4個月，貴州再迎環(huán)保督導組。

9月17日至21日，環(huán)境保護部會同商務(wù)部、衛(wèi)計委及相關(guān)專家一行20人，分為水環(huán)境質(zhì)量組、加油站地下油罐雙層罐更新或防滲池設(shè)置組、黑臭水體組等6個督導組對2017年貴州省《水污染防治行動計劃》(即“水十條”)貫徹執(zhí)行情況進行專項督導檢查，并召開貴州省現(xiàn)場督導總結(jié)交流會。

經(jīng)過3天的抽查，督導組確認貴陽市無黑臭水體，充分肯定貴陽市在水污染防治行動中取得的成績。

據(jù)介紹，督導組共抽查現(xiàn)場點位22個。其中，水環(huán)境質(zhì)量組現(xiàn)場檢查了青山污水處理廠、市西河、貫城河、新莊一期污水處理廠、新莊國控斷面、南明河干流等6個現(xiàn)場點位，對貴陽市南明河水環(huán)境綜合治理取得的成績給予了充分肯定。

根據(jù)環(huán)保部衛(wèi)星中心遙感數(shù)據(jù)，督導組發(fā)現(xiàn)貴陽市有13段河道疑似存在黑臭水體，隨機抽取了科創(chuàng)北路河段、西部化工路北河段，觀山湖區(qū)南門河、麥西河、小灣河等7段進行了現(xiàn)場核實，確認了貴陽市無黑臭水體。

20世紀70年代，貴陽南明河還是一條可直接飲水的河流。2004年以來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、城市人口的急劇增長，大量生活污水、工業(yè)廢水直排入河，加之城市污水處理設(shè)施和收集管網(wǎng)建設(shè)嚴重滯后，造成河道生態(tài)系統(tǒng)嚴重破壞，自凈能力完全喪失，黑臭現(xiàn)象非常突出，成為“失去生命的河流”。

貴陽南明河雖歷經(jīng)多次整治，但因“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的治理方法，終究收效甚微，群眾怨聲載道，環(huán)境問題逐步演變成為經(jīng)濟問題、社會問題。2012年11月，貴陽市采取PPP模式，引入中國水環(huán)境集團作為社會資本合作方，重點實施河道截污、清淤疏浚、污水處理、臭氣治理、生態(tài)治理等項目工程，僅僅兩年，便取得了明顯成效。

中國水環(huán)境集團貴州區(qū)域公司總經(jīng)理高霖表示，南明河是貴州省建設(shè)生態(tài)文明的風向標，也是老百姓廣為關(guān)注的項目，治理好了，居住在河兩岸的老百姓從以前連窗子都不敢開，到現(xiàn)在水鳥都重新回到河邊，可以說貴陽南明河通過PPP模式實現(xiàn)了良好的生態(tài)效益。

貴陽市南明河水環(huán)境綜合整治PPP項目，已成為國內(nèi)城市黑臭河道治理的范例，2014年被財政部列為全國8個首批新建PPP示范項目之一。該項目的重點子項之一貴陽青山下沉式再生水系統(tǒng)，是國內(nèi)首個出水標準達到地表水Ⅳ類、實現(xiàn)河道生態(tài)補水的成功案例，目前該項目被定為生態(tài)文明貴陽國際論壇永久會址。

高霖表示，水環(huán)境治理是一個系統(tǒng)性、綜合性、整體性的工程，必須堅決克服“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”“條塊分割、多頭治水”的傳統(tǒng)治理模式，要通過科學調(diào)研、技術(shù)創(chuàng)新等手段實現(xiàn)“專業(yè)的人干專業(yè)的事”。

貴陽市南明河采用PPP模式，并創(chuàng)新采用了政府、民間“雙河長”制，發(fā)動民間力量進行河道巡查，發(fā)現(xiàn)問題后由政府河長及時進行處理，形成有效合力，提升了南明河的管理水平。

據(jù)悉，從2015年河道巡視至今，已發(fā)現(xiàn)施工廢水偷排40余起，沿岸跑冒滴漏24次，投入河道巡視2300人次，清掏投入人工4000多人次，清除垃圾200多噸。

保護長江生態(tài)環(huán)境，貴州環(huán)境質(zhì)量處于全國領(lǐng)先地位

“推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益，使母親河永葆生機活力?！?016年1月5日，習近平總書記召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，他指出要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。

貴州地處“兩江”上游，其中66%的國土面積屬于長江流域，是“兩江”上游重要的生態(tài)屏障。貴州所處的地理環(huán)境可以解釋為何水污染防治對其尤為重要。

2016年以來，貴州25個納入國家重點生態(tài)功能區(qū)的縣(市)落實生態(tài)發(fā)展與環(huán)境保護責任，建立產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度。今年，貴州開始推行省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長制，為3000多條河流設(shè)置了2萬多名河長。貴州全力構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障。

經(jīng)過努力，全省八大水系151個省控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為96%。同時，貴州省組織編制國家生態(tài)文明試驗區(qū)實施方案，頒布實施《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進條例》，以法規(guī)形式將生態(tài)文明建設(shè)擺到突出位置。在全國率先設(shè)立環(huán)保法庭和環(huán)保審判庭。在赤水河探索建立12項生態(tài)文明改革制度，為流域生態(tài)環(huán)境保護提供借鑒。