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環(huán)保部:正抓緊起草環(huán)保稅法實(shí)施條例

2017年08月23日 10:37 | 作者:邢穎 | 來源:北京青年報(bào)
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8月22日,在環(huán)保部召開的例行記者會(huì)上,環(huán)保部政策法規(guī)司司長(zhǎng)別濤介紹,我國環(huán)境立法工作快速推進(jìn),完成了7部環(huán)保法律的修訂制定、8部環(huán)保行政法規(guī)和22件環(huán)保部門規(guī)章的制定修訂。他表示,在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法上,環(huán)保部從未要求“一刀切”,既要對(duì)違法企業(yè)堅(jiān)持零容忍態(tài)度,嚴(yán)格、公平執(zhí)法,同時(shí)對(duì)環(huán)保守法企業(yè)要公正對(duì)待。

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污染管控 從未要求地方環(huán)保部門“一刀切”

有記者問,有的地方在執(zhí)行污染管控方面采取“一刀切”的方式,引起大家的非議。怎么看待這個(gè)問題?

別濤回答,中央環(huán)保督察到現(xiàn)在為止已進(jìn)行到第四輪,實(shí)現(xiàn)全國31個(gè)省市區(qū)全覆蓋,環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)了由監(jiān)督企業(yè)到監(jiān)督政府的轉(zhuǎn)變,對(duì)環(huán)境監(jiān)管帶來重大影響,“根據(jù)環(huán)保部的調(diào)度,我們?cè)诰┙蚣降貐^(qū)發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)至少有17萬家,這個(gè)數(shù)字是非常驚人的?!?/p>

別濤表示,從法律角度分析,企業(yè)發(fā)生的問題很多是未批先建、批建不符,環(huán)保設(shè)施未驗(yàn)收或者沒有正常運(yùn)行,超標(biāo)或超總量排污,也可能是沒有排污許可證,還有的是環(huán)保部門責(zé)令改正后,拖延消極,拒不整改。

“對(duì)這些行為,我們是不應(yīng)該容忍的。對(duì)違法的企業(yè),我們的法律法規(guī)有相應(yīng)的處罰規(guī)定?!眲e濤表示,現(xiàn)在主要抓大企業(yè),但是一些散亂污的企業(yè),其環(huán)保成本基本等于零,這便導(dǎo)致同樣的一件產(chǎn)品,違法企業(yè)的實(shí)際成本很低,這對(duì)守法企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是不公平的。

“因此,通過嚴(yán)格執(zhí)法,使企業(yè)去掉僥幸的心理,同時(shí)還守法企業(yè)一個(gè)公道,讓守法企業(yè)不吃虧,讓違法企業(yè)不占不應(yīng)占的便宜。這是法律規(guī)定的基本理念?!眲e濤說。

別濤表示,環(huán)保部從未要求地方環(huán)保部門“一刀切”。環(huán)保部一方面反對(duì)部分地方平時(shí)疏于監(jiān)管,使違法企業(yè)長(zhǎng)期存在并污染環(huán)境,另一方面,“反對(duì)部分地方平時(shí)不作為,到了環(huán)保督察檢查巡查的時(shí)候,采取簡(jiǎn)單、粗暴的方法,片面處理發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系,這是嚴(yán)重的不負(fù)責(zé)任,也是濫作為?!?/p>

另據(jù)環(huán)保部宣傳教育司巡視員劉友賓介紹,在河北督察試點(diǎn)及前三批督察中,中央環(huán)保督察組共受理群眾舉報(bào)9萬余件,截至目前,受理的舉報(bào)已基本辦結(jié),問責(zé)近12000人。目前,第四批中央環(huán)保督察正在進(jìn)行,截至2017年8月20日,已受理群眾舉報(bào)10268件,問責(zé)938人。

環(huán)保稅法實(shí)施 相關(guān)部門正抓緊起草實(shí)施條例

在回答環(huán)保稅法的實(shí)施進(jìn)展問題時(shí),別濤表示,相關(guān)部門正在抓緊起草環(huán)保稅法實(shí)施條例。財(cái)政部、稅務(wù)總局和環(huán)保部三個(gè)部門已聯(lián)合發(fā)布了貫徹實(shí)施環(huán)保稅法的通知,要求各地方做好征稅準(zhǔn)備工作,要熟悉環(huán)保稅法的各項(xiàng)規(guī)定。排污費(fèi)改為環(huán)保稅,需要稅務(wù)部門與環(huán)保部門建立協(xié)作溝通和信息共享工作機(jī)制。

別濤說,目前環(huán)保部和稅務(wù)總局已經(jīng)就環(huán)保稅征收工作簽訂了合作備忘錄。下一步,環(huán)保部門將繼續(xù)密切配合財(cái)政和稅務(wù)部門做好環(huán)保稅征收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,保證2018年1月1日環(huán)保稅的順利開征。

臭氧污染治理 將推動(dòng)臭氧與PM2.5協(xié)同控制

針對(duì)臭氧成為影響空氣質(zhì)量的又一重要污染物的問題,劉友賓表示,臭氧形成機(jī)理復(fù)雜、控制難度大,發(fā)達(dá)國家至今也尚未妥善解決。相關(guān)研究和實(shí)踐表明:控制臭氧污染需要按照一定比例協(xié)同削減NOx和VOCs排放,結(jié)合各地污染狀況、產(chǎn)業(yè)特征、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平采取差異化控制策略。

據(jù)他介紹,國家已經(jīng)將臭氧污染防治納入大氣污染防治工作議事日程。下一步,環(huán)保部在繼續(xù)將PM2.5作為大氣污染治理首要任務(wù)的同時(shí),將以加強(qiáng)NOx和VOCs排放控制為重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)臭氧和PM2.5協(xié)同控制。

“將主要采取以下措施:一是對(duì)‘十三五’約束性指標(biāo)完成情況加強(qiáng)監(jiān)督考核;二是積極削減臭氧生成的前體物NOx和VOCs,加快重點(diǎn)行業(yè)的污染治理;三是出臺(tái)VOCs防治政策,加快制定農(nóng)藥、涂料、醫(yī)藥、無組織逸散的排放標(biāo)準(zhǔn);四是進(jìn)一步研究臭氧的形成機(jī)理,以及重點(diǎn)區(qū)域NOx和VOCs的最佳協(xié)同減排比例。通過這些努力,有望在‘十三五’期間初步遏制VOCs排放和臭氧污染上升趨勢(shì)?!?/p>

PM2.5濃度 前兩月重污染拉低優(yōu)良天數(shù)比例

針對(duì)京津冀區(qū)域今年上半年空氣污染物濃度不降反升的現(xiàn)象,劉友賓回應(yīng)稱,這主要是由于1、2月份頻發(fā)的重污染過程拉低了上半年優(yōu)良天數(shù)的比例。而3月份以來,全國空氣質(zhì)量總體呈不斷改善趨勢(shì)。以北京市為例,據(jù)測(cè)算,1、2月份重污染過程對(duì)上半年的PM2.5濃度貢獻(xiàn)率高達(dá)30%。3-6月PM2.5濃度連續(xù)四個(gè)月實(shí)現(xiàn)歷史同期最低。

發(fā)布會(huì)上,劉友賓還介紹,繼今年4月開始的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查后,環(huán)保部下一步將針對(duì)秋冬季大氣污染治理仍然存在的薄弱環(huán)節(jié)采取更加有針對(duì)性的措施,即開展京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。

據(jù)他介紹,目前已經(jīng)制定了“1+1+6”的工作方案,即一個(gè)總體方案;一本臺(tái)賬,把地方的問題一個(gè)一個(gè)記下來,一個(gè)一個(gè)去移交追究;還有6個(gè)配套方案。

環(huán)保部對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)做出的系統(tǒng)部署將聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè),統(tǒng)籌好督查與巡查工作,督促地方及時(shí)做好信息公開,實(shí)行量化問責(zé),進(jìn)一步鞏固督查成果,堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)的異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃,扎實(shí)做好秋冬季大氣污染防治工作。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:環(huán)保 環(huán)保部 企業(yè)

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