堅(jiān)持以人民為中心,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕,是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的精神實(shí)質(zhì),體現(xiàn)在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之中,也是破解不平衡不充分的發(fā)展的關(guān)鍵。如同諸多涉及民生領(lǐng)域的問題一樣,提高收入水平是人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,也是緊扣我國社會主要矛盾變化,需要常抓不懈的工作。黨的十九大把提高人民收入水平放在十分突出的地位,確定了明確的目標(biāo),部署了切實(shí)可行的戰(zhàn)略,提出了扎實(shí)有力的措施。

十九大報(bào)告把提高人民收入水平作為逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕時(shí)代目標(biāo)的重要內(nèi)容

我國在過去近40年里取得的發(fā)展奇跡,得到了人民群眾廣泛的擁護(hù)和積極的參與,根本原因就在于,改革開放的偉大變革帶來了國力增強(qiáng)和人民生活水平的提高。特別是黨的十八大以來,一系列民生政策扎實(shí)落地,人民生活得到明顯改善,人民群眾在改革開放發(fā)展中的獲得感顯著增強(qiáng)。講到黨的十八大以來取得的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就時(shí),人們常常使用這樣一個(gè)表述——風(fēng)景這邊獨(dú)好。這里的“獨(dú)好”并不僅僅指我國經(jīng)濟(jì)保持了其他國家無法媲美的中高速增長,更體現(xiàn)在廣大人民群眾從改革開放發(fā)展中得到了實(shí)惠。當(dāng)今世界許多國家,或者發(fā)展停滯徘徊,或者經(jīng)濟(jì)增長、科技進(jìn)步的成果未能被廣泛而均等地分享,這成為一些國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會政治矛盾激化的重要原因。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展,人民生活需要日趨多樣化、多方面、多層次,對美好生活的向往更加強(qiáng)烈。與此同時(shí),我國仍然是一個(gè)發(fā)展中國家,按照人均國內(nèi)生產(chǎn)總值排位,在國際上尚處于中等偏上收入國家行列。黨的十九大把新時(shí)代我國社會主要矛盾概括為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,有針對性地提出提高人民收入的目標(biāo),將其作為逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕這個(gè)時(shí)代目標(biāo)的重要內(nèi)容,作出了全面的戰(zhàn)略和策略部署。

黨的十八大確立的一個(gè)具體目標(biāo)是:到2020年,GDP總量和城鄉(xiāng)居民平均收入在2010年基礎(chǔ)上分別翻一番。在兩個(gè)翻番目標(biāo)可期的情況下,黨的十九大在描述2020年全面建成小康社會時(shí),指出要讓“人民生活更加殷實(shí)”,這是一個(gè)比收入翻番內(nèi)涵更豐富的目標(biāo)。

黨的十九大報(bào)告把2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)之后的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),按照2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和本世紀(jì)中葉建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,分兩步或兩個(gè)階段進(jìn)行安排。在描述第一步目標(biāo)時(shí),報(bào)告指出,“人民生活更為寬裕,中等收入群體比例明顯提高,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小,基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn),全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”。報(bào)告描述的第二步目標(biāo),是到本世紀(jì)中葉,富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建成時(shí),“全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn),我國人民將享有更加幸福安康的生活”。

值得注意的是,對于2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和本世紀(jì)中葉建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,黨的十九大報(bào)告沒有提出GDP增長或者翻番類的目標(biāo)要求。這固然反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),高速增長已不再是中國經(jīng)濟(jì)特征的現(xiàn)實(shí),以及強(qiáng)調(diào)改變片面追求增長速度政績觀的要求,更重要的是,這樣可以把宏偉目標(biāo)更直接更鮮明地指向發(fā)展目的本身,把提高人民收入和提高人民生活水平更加突出出來,立足于圍繞在發(fā)展中保障和改善民生,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。只有這樣,全面建成小康社會才能得到人民的認(rèn)可,才能經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)在“同時(shí)”和“同步”中提高人民收入

黨的十九大報(bào)告指出,堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動報(bào)酬同步提高。既講“同步”也講“同時(shí)”,使十九大報(bào)告的表述豐富了以前“兩個(gè)同步”的含義。這實(shí)際上是明確強(qiáng)調(diào),既要防止收入增長跟不上經(jīng)濟(jì)增長、勞動報(bào)酬提高滯后于勞動生產(chǎn)率提高的情形,也要避免相反的情形,即收入增長過度超前于經(jīng)濟(jì)增長、勞動報(bào)酬提高脫離勞動生產(chǎn)率提高的情形,不致使收入增長和勞動報(bào)酬提高成為無源之水、無米之炊,缺乏可持續(xù)性。

在整個(gè)改革開放時(shí)期,隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長,城鄉(xiāng)居民收入也以前所未有的速度增長,并且得到勞動生產(chǎn)率提高的支撐。自1978年以來,我國GDP總量增長了29倍,人均GDP增長了20倍。與此同時(shí),城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平提高了16倍,而勞動生產(chǎn)率(每個(gè)勞動力平均創(chuàng)造的GDP)提高了16.7倍。然而,在不同時(shí)期,勞動生產(chǎn)率提高與工資提高以及收入增長之間的關(guān)系不盡相同,相應(yīng)導(dǎo)致了不一樣的收入分配結(jié)果。

例如,在上世紀(jì)90年代和21世紀(jì)第一個(gè)十年,工資提高和居民收入增長滯后于勞動生產(chǎn)率的提高,其中農(nóng)民收入增長的滯后程度更為明顯,造成這一時(shí)期城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大、居民收入基尼系數(shù)上升以及勞動報(bào)酬在國民收入中的份額下降等不利于收入分配改善的結(jié)果。在此之后,城鄉(xiāng)居民收入增長實(shí)現(xiàn)了與勞動生產(chǎn)率提高的同步,甚至一些群體的收入還略快于勞動生產(chǎn)率提高速度。相應(yīng)地,收入分配狀況也開始得到改善。2016年,城鄉(xiāng)收入差距縮小到2.36,基尼系數(shù)下降為0.465。