核心要點(diǎn):

■以習(xí)近平同志為核心的黨中央,把開放確立為五大發(fā)展理念之一,把開放在發(fā)展中的作用、地位提升到了新的層次和水平,對我國破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大意義。

■全國城鄉(xiāng)流通體系日趨健全,初步建成覆蓋城鄉(xiāng)、線上線下融合的內(nèi)貿(mào)流通體系。電子商務(wù)規(guī)模從2012年的8.1萬億元增至2016年的26.1萬億元。我國躍升為全球第一網(wǎng)絡(luò)零售大國。

■2013—2015年,我國連續(xù)三年保持世界第一貨物貿(mào)易大國地位。我國已成為世界第二服務(wù)貿(mào)易大國和服務(wù)外包接包國。2015年我國出口國際市場份額升至約13.8%,創(chuàng)歷史新高。

■外資管理體制發(fā)生根本變化。對實行30多年的“逐案審批制”進(jìn)行改革,實現(xiàn)了對既有外商投資管理理念、管理模式和管理體制的重大變革。

■2016年,我國對外投資流量已躍居世界第二位,成為真正意義上的凈資本輸出國。2012-2016年,對外承包工程完成營業(yè)額累計約7100億美元,年均增長9%,我國已成為世界主要的對外承包工程國之一。

■在農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、減貧等領(lǐng)域?qū)嵤┝?000余個民生援助項目,為68個國家和國際組織提供144批次緊急人道主義援助,彰顯了我負(fù)責(zé)任大國形象,堅定了廣大發(fā)展中國家對中國在關(guān)鍵時刻靠得住、幫上忙的信心。

■“一帶一路”國際合作高峰論壇期間,我國與各方發(fā)起《推進(jìn)“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議》,得到了國際社會高度贊譽(yù)和熱烈反響,提高了我國參與全球治理的能力。

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)新局面。習(xí)近平總書記指出,黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革,我國發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上,中國特色社會主義進(jìn)入了新的發(fā)展階段。商務(wù)部黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),牢固樹立和落實新發(fā)展理念,以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以“一帶一路”建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)對外開放,推動我國開放型經(jīng)濟(jì)水平全面提升。

一、 習(xí)近平總書記對外開放思想指引開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向

習(xí)近平總書記對外開放思想為我們進(jìn)一步解放思想、大膽實踐、擴(kuò)大開放提供了強(qiáng)大理論武器和科學(xué)指南。

一是確立了開放發(fā)展新理念。以習(xí)近平同志為核心的黨中央,把開放確立為五大發(fā)展理念之一,這是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn),針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的,把開放在發(fā)展中的作用、地位提升到了新的層次和水平,對我國破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大意義。

二是貫穿了內(nèi)外聯(lián)動新思維。改革與開放是我國發(fā)展的兩大動力。習(xí)近平總書記指出,改革必然要求開放,開放也必然要求改革;要以擴(kuò)大開放促進(jìn)深化改革,以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開放。這些重要論斷,全面豐富了新時期改革開放互動的理論與實踐。

三是謀劃了陸海統(tǒng)籌新布局。新一輪開放的重要任務(wù),是要讓內(nèi)陸和沿邊地區(qū)成為開放新前沿。習(xí)近平總書記指出,要加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略的對接,同西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展、沿邊開發(fā)開放的結(jié)合,帶動形成全方位開放、東中西部聯(lián)動發(fā)展的局面。這是對我國開放布局的統(tǒng)籌謀劃,意味著在繼續(xù)做好面向海洋、面向發(fā)達(dá)國家開放的同時,更多向西、向周邊國家開放。

四是突出了引領(lǐng)開放新導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出,我們過去只是被動適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,現(xiàn)在則要主動參與和影響全球經(jīng)濟(jì)治理;要積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定、爭取全球經(jīng)濟(jì)治理制度性權(quán)利。這些重要論斷,闡明國際力量對比變化的歷史機(jī)遇,適應(yīng)我國國際舞臺新角色,為完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系烙上了鮮明中國印記。

五是開辟了包容開放新路徑。從“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神,到“開放、包容、合作、共贏”的金磚精神,從建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì),到構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,對外開放的理論視野更加寬廣,從指導(dǎo)我國開放向推動世界各國共同開放轉(zhuǎn)變,讓中國夢具有了世界意義。

六是樹立了開放安全新觀念。習(xí)近平總書記指出,要樹立底線思維,加強(qiáng)先行先試、科學(xué)求證,做好風(fēng)險評估;要倡導(dǎo)共同安全理念,共同應(yīng)對全球化新挑戰(zhàn)。這些新的安全觀念,對內(nèi)強(qiáng)調(diào)既要堅定不移擴(kuò)大開放,又要維護(hù)好經(jīng)濟(jì)安全,對外致力于增進(jìn)溝通合作、提升共同防范風(fēng)險的能力,是開放的安全觀,體現(xiàn)了對外開放與經(jīng)濟(jì)安全的辯證統(tǒng)一。

二、 統(tǒng)一大市場建設(shè)取得新成效

消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長第一驅(qū)動力。全國社會消費(fèi)品零售總額從2012年的21.4萬億元,增至2016年的33.2萬億元,消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率從51.8%提高至64.6%,連續(xù)三年成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的首要動力。

流通現(xiàn)代化水平提升。全國城鄉(xiāng)流通體系日趨健全,初步建成覆蓋城鄉(xiāng)、線上線下融合的內(nèi)貿(mào)流通體系。社會物流總費(fèi)用占GDP的比重從2012年的18%降至2016年的14.9%,社會綜合物流成本降低10%。電子商務(wù)規(guī)模從2012年的8.1萬億元增至2016年的26.1萬億元。我國躍升為全球第一網(wǎng)絡(luò)零售大國。

流通業(yè)對外開放水平提高。批發(fā)、零售、住宿、餐飲四大行業(yè)實際使用外資從2012年的101.6億美元,增至2016年的162.4億美元,對外直接投資流量從2012年的131.9億美元,增至2016年的225.2億美元。一大批電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式、拓展流通渠道,成長為立足全國、輻射全球的新型跨國公司。

三、 貿(mào)易大國地位進(jìn)一步鞏固

貿(mào)易大國地位不斷鞏固。2013年至2015年,我國連續(xù)三年保持世界第一貨物貿(mào)易大國地位。服務(wù)貿(mào)易占外貿(mào)總額的比重,從2012年的10.8%提高到2016年的18%,我國已成為世界第二服務(wù)貿(mào)易大國和服務(wù)外包接包國。2015年我國出口國際市場份額升至約13.8%,創(chuàng)歷史新高。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。2016年發(fā)展中國家和新興市場占外貿(mào)出口的比重達(dá)到45.6%,比2012年提高2個百分點(diǎn),與“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口額占我國外貿(mào)總額的比重超過1/4。中西部地區(qū)占全國外貿(mào)出口的比重達(dá)到15.2%,比2012年提高1.1個百分點(diǎn)。一般貿(mào)易占出口的比重提高到53.8%,比2012年提高5.6個百分點(diǎn)。

外貿(mào)發(fā)展新動能正在集聚。民營企業(yè)成為外貿(mào)發(fā)展的重要力量,在我國出口中的比重首次超過外資企業(yè),由2012年的37.6%提高到2016年的46%。外貿(mào)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展,2016年13個綜試區(qū)跨境電商進(jìn)出口增長1倍以上,市場采購貿(mào)易出口達(dá)2036億元。

對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增強(qiáng)。外貿(mào)直接或間接帶動就業(yè)人數(shù)達(dá)到1.8億左右,約占全國就業(yè)總數(shù)的23%。2012年至2016年,關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅超過8.2萬億元,是國家財政收入的重要來源。先進(jìn)技術(shù)設(shè)備大量引進(jìn)、高端產(chǎn)品出口快速增加,對國民經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級發(fā)揮了重要作用。

四、 利用外資質(zhì)量和水平提高

利用外資規(guī)模保持穩(wěn)定。在全球跨國直接投資下降2%的背景下,2016年我國實際引進(jìn)外資8644億元,同比增長3%。2013年至2016年,全國累計新增外商投資企業(yè)10.1萬家,實際引進(jìn)外資5217億美元。我國引進(jìn)外資已連續(xù)25年居發(fā)展中國家首位。

利用外資質(zhì)量提高。2016年高技術(shù)業(yè)引進(jìn)外資占比達(dá)19.1%,比2012年提高了5個百分點(diǎn)。跨國公司在華研發(fā)中心超過2400家。

外資管理體制發(fā)生根本變化。對實行30多年的“逐案審批制”進(jìn)行改革,凡不涉及準(zhǔn)入特別管理措施的外資企業(yè)設(shè)立及變更事項由審批改為備案管理,實現(xiàn)了對既有外商投資管理理念、管理模式和管理體制的重大變革。

對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)提升。2016年,外資企業(yè)固定資產(chǎn)投資增長15.6%,高于全國平均增速7.5個百分點(diǎn);外資企業(yè)出口占全國的43.7%,納稅占18.3%,就業(yè)占城鎮(zhèn)總就業(yè)人數(shù)的9.9%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤占全國的25.2%。外資企業(yè)數(shù)量不到全國企業(yè)總數(shù)的3%,創(chuàng)造了近一半的對外貿(mào)易和1/5的財政稅收。

五、 走出去配置全球資源能力增強(qiáng)

走出去規(guī)模擴(kuò)大。2016年,我國對外投資流量已躍居世界第二位,成為真正意義上的凈資本輸出國。截至2016年底,對外直接投資存量超過1.3萬億美元,境外資產(chǎn)總額近5萬億美元。2012年至2016年,對外承包工程完成營業(yè)額累計約7100億美元,年均增長9%,我國已成為世界主要的對外承包工程國之一。

企業(yè)國際化經(jīng)營水平提升。2012年至2015年,我國企業(yè)通過對外投資合作,累計實現(xiàn)境外銷售收入5.6萬億美元,帶動進(jìn)出口1.6萬億美元?？鐕①彸蔀樽叱鋈テ髽I(yè)獲取海外優(yōu)質(zhì)資源、補(bǔ)齊國內(nèi)短板的重要途徑。2016年,并購類對外投資802億美元,占對外投資總額的比重達(dá)到47.1%,上億美元大項目超過100個。

產(chǎn)業(yè)國際布局加快。在國內(nèi)要素成本上升背景下,開拓國際市場、利用海外資源成為我國工業(yè)化發(fā)展的必然選擇。2016年,制造業(yè)對外投資達(dá)到310.6億美元,同比增長116.7%。一批鋼鐵、水泥、有色、汽車、機(jī)械、紡織、化工等領(lǐng)軍企業(yè)在境外建設(shè)生產(chǎn)基地。2016年,對外承包工程合同額上億美元大項目共482個,帶動了我裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)走出去。

六、 對外援助服務(wù)國家戰(zhàn)略取得新進(jìn)展

彰顯了中國擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在多個國際場合宣布的一系列重大援助倡議,在扶貧減貧、疫病防控、氣候變化、難移民救助等全球和地區(qū)性問題上提出的一系列中國方案,向世界展現(xiàn)了我國致力于促進(jìn)人類共同發(fā)展的大國責(zé)任與歷史擔(dān)當(dāng),受到受援國和國際社會高度評價。

體現(xiàn)了中國道義。在農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、減貧等領(lǐng)域?qū)嵤┝?000余個民生援助項目,向受援國人民送去“中國溫暖”,贏得了當(dāng)?shù)孛裥?。?8個國家和國際組織提供144批次緊急人道主義援助,彰顯了我負(fù)責(zé)任大國形象,堅定了廣大發(fā)展中國家對中國在關(guān)鍵時刻靠得住、幫上忙的信心。

分享了中國經(jīng)驗。在華共舉辦援外培訓(xùn)班5000余期,派出各類管理人員和技術(shù)專家共3萬人次,派出青年志愿者近300人次,累計為受援國培養(yǎng)近40萬名各類人才,有力提升受援國人力資源素質(zhì)。設(shè)立南南合作與發(fā)展學(xué)院,分享中國及廣大發(fā)展中國家的治國理政經(jīng)驗,推動南南合作、促進(jìn)共同繁榮。

實現(xiàn)了雙贏結(jié)果。援建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸、能源電力、信息通訊等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項目300余個,使受援國真正受益,變“輸血”為“造血”。同時,有效帶動我國優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)走向世界,有力推動“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作。

七、 全球經(jīng)濟(jì)治理話語權(quán)提升

習(xí)近平總書記指出,要提高我國參與全球治理的能力,努力在經(jīng)濟(jì)全球化中搶占先機(jī)、贏得主動。商務(wù)部黨組深入貫徹習(xí)近平總書記的要求,以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng),積極開展經(jīng)濟(jì)外交,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。

發(fā)起“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議?！耙粠б宦贰眹H合作高峰論壇期間,我國與各方發(fā)起《推進(jìn)“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議》,得到了國際社會高度贊譽(yù)和熱烈反響。我們加強(qiáng)對外協(xié)商,把倡議中的共識轉(zhuǎn)化為行動,把措施落到實處,積極同參與國發(fā)展互利共贏的經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系。

舉辦中國國際進(jìn)口博覽會。這是黨中央著眼推進(jìn)新一輪高水平對外開放的一項重大決策,是我國主動向世界開放市場的重大舉措,為世界各國構(gòu)建了互利合作平臺,提供了公共產(chǎn)品。

發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。發(fā)揮經(jīng)貿(mào)合作對雙邊關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”作用。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)步推進(jìn),中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷深入,中俄務(wù)實合作取得積極進(jìn)展,與周邊國家經(jīng)貿(mào)合作更加深入,與發(fā)展中國家經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加緊密。

深化多邊區(qū)域合作。主辦第七屆金磚國家經(jīng)貿(mào)部長會議,推進(jìn)金磚國家經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制化系統(tǒng)化實心化。二十國集團(tuán)杭州峰會成功將“中國方案”轉(zhuǎn)變?yōu)槌蓡T的共同行動,取得重大經(jīng)貿(mào)成果。堅定維護(hù)多邊貿(mào)易體制主渠道地位,推動亞太經(jīng)合組織留下“中國印記”。中國瑞士、中國澳大利亞、中國韓國自貿(mào)協(xié)定的達(dá)成并實施拓展了我外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。

不忘奮斗初心,砥礪嶄新征程。5年來我國開放型經(jīng)濟(jì)之所以不斷取得新成績、開創(chuàng)新局面,根本就在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),在于習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的科學(xué)指導(dǎo)。商務(wù)部黨組將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,努力實現(xiàn)我國開放型經(jīng)濟(jì)新發(fā)展新提高新突破,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開,為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出更大貢獻(xiàn)。