作者:江蘇省社會科學院黨委書記、院長,江蘇區(qū)域現(xiàn)代化研究院首席專家 夏錦文

黨的十九大報告提出,“建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上”。實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的根基,對一國實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長、改善人民生活、提供就業(yè)崗位、提升國際競爭力具有重要意義。振興實體經(jīng)濟是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。在新常態(tài)下,推動實體經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展,必須正確處理實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟以及對外開放等多方面的關系。

處理好實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的關系

由于短期利益驅(qū)動,近年來不少地方出現(xiàn)了實體經(jīng)濟邊緣化的情況。但是,抑制“脫實向虛”并不是要摒棄虛擬經(jīng)濟。虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的結(jié)合,將給人們的生產(chǎn)方式和生活方式帶來革命性變化。事實上,虛擬經(jīng)濟是一把“雙刃劍”,一方面虛擬經(jīng)濟的產(chǎn)生源于實體經(jīng)濟的內(nèi)在需求,實體經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)和快速發(fā)展離不開虛擬經(jīng)濟的支持;另一方面,虛擬經(jīng)濟如果過度發(fā)展將會導致泡沫經(jīng)濟,積累經(jīng)濟風險。因此,必須遵循客觀規(guī)律,在壯大實體經(jīng)濟的基礎上引導虛擬經(jīng)濟有序健康發(fā)展,充分發(fā)揮虛擬經(jīng)濟對實體經(jīng)濟的“助推器”作用,形成虛實結(jié)合、良性互動的經(jīng)濟運行局面。

處理好傳統(tǒng)制造業(yè)與現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的關系

傳統(tǒng)制造業(yè)是實體經(jīng)濟的重要組成部分,當前要運用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)改造提升制造業(yè)。特別是在以移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術迅速發(fā)展為特征的新業(yè)態(tài)對人類生產(chǎn)生活方式影響不斷加大的情況下,制造業(yè)必須超越傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展的思維,實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”等的多向滲透。尤其是要充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+科技服務”“互聯(lián)網(wǎng)+商務服務”“互聯(lián)網(wǎng)+金融服務”及“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”等優(yōu)勢,快速響應顯性市場需求,積極挖掘潛在市場需求,促進資金、人才、科技、品牌、信息等創(chuàng)新要素的集聚共享,為制造業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

處理好政府有效激勵與尊重市場規(guī)律的關系

雖然在市場體系發(fā)育不全、企業(yè)資源供給不足的情況下,政府的介入確實有助于實現(xiàn)經(jīng)濟趕超。但是,在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,政府保持過大的配置資源權(quán)力容易導致資源配置效率和生產(chǎn)效率低下。因此,政府應當秉承“有所為有所不為”的理念,改變過去慣用的行政性手段和計劃經(jīng)濟思維。具體來講,就是要簡政放權(quán),加強激勵創(chuàng)新的有效制度供給,制定有利于技術創(chuàng)新、市場競爭等的法律法規(guī),構(gòu)建起有利于維護市場公平競爭、促進企業(yè)自主創(chuàng)新和提高產(chǎn)業(yè)競爭力的產(chǎn)業(yè)政策體系,從主導要素資源配置向注重市場監(jiān)管、公共服務等轉(zhuǎn)變。

處理好金融改革創(chuàng)新與實體經(jīng)濟改革的關系

金融作為融通資本的主要手段,是實體經(jīng)濟的血液。習近平總書記在全國金融工作會議上指出,“金融要把為實體經(jīng)濟服務作為出發(fā)點和落腳點”。當前金融資源向?qū)嶓w經(jīng)濟流動的渠道還不夠暢通,融資難仍然是諸多企業(yè)特別是中小企業(yè)面臨的一大難題。解決融資難既需要通過金融改革創(chuàng)新提高金融服務和調(diào)控的有效性,同時也要提升實體經(jīng)濟回報率。只有這樣,才能使金融更好地發(fā)揮其對實體經(jīng)濟的重要支持作用。

處理好“招商引資”與“招才引智”的關系

不可否認,改革開放30多年的發(fā)展,在一定程度上得益于“招商引資”。今天,我們要逐步邁向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,讓自主創(chuàng)新成為經(jīng)濟增長的新引擎。但是,自主創(chuàng)新與對外開放、引進外資和國外技術并不矛盾,需要在注重對外開放質(zhì)量的基礎上消化吸收和融合創(chuàng)新。新一輪的對外開放應重視“招才引智”,即通過本土市場需求規(guī)模和結(jié)構(gòu)優(yōu)勢,將全球創(chuàng)新人才為我所用。當前應該抓住更多發(fā)展空間與機遇,建設新的國際合作框架,充分吸納全球科技、人才、知識等要素,積極培養(yǎng)與引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,特別是掌握國際先進高新科技的高端研發(fā)人員和善于應對國際競爭的科技型企業(yè)家,提升實體經(jīng)濟的科技含量。

處理好兩種開放發(fā)展模式的關系

過去,我國憑借勞動力、土地等資源優(yōu)勢,利用發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體實施大規(guī)模國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇,承接國際生產(chǎn)外包,從事代工生產(chǎn)和加工組裝,有效促進了實體經(jīng)濟發(fā)展。這種“本土低端要素+國外需求市場”的發(fā)展模式,是以國際代工模式切入跨國公司主導的全球價值鏈低端為主要特征的。它容易造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端化、能源資源緊缺和生態(tài)環(huán)境壓力加大等諸多問題,不利于實體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在新一輪全球化進程中,我國應當依托國內(nèi)市場需求的規(guī)模優(yōu)勢,通過企業(yè)國際化、人才國際化和城市國際化來集聚和配置全球創(chuàng)新要素,以此推動創(chuàng)新型實體經(jīng)濟發(fā)展。這種立足“國內(nèi)需求市場+國外創(chuàng)新要素”的開放模式,其內(nèi)涵至少包括:一是主動擴大開放領域,由制造業(yè)開放向服務業(yè)開放擴展,提升制造業(yè)服務化、國際化水平;二是主動利用國外資源,擴大經(jīng)濟輻射力,從原來單一“引進來”,向“引進來”與“走出去”并重轉(zhuǎn)變,將企業(yè)經(jīng)營活動擴展到多元化的海外市場;三是積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定,掌握對外開放的主動權(quán)與發(fā)言權(quán)。