《珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》實施3年多以來,廣西在建成西江億噸黃金水道的同時,加快促進汽車、裝備制造等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展生物、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作,并取得了明顯成效——

《珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》實施3年多來,廣西大力推動西江經(jīng)濟帶建設(shè),在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、區(qū)域協(xié)調(diào)合作等方面取得了許多突破,引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的新“核”正在加快形成。目前,西江經(jīng)濟帶發(fā)展進入平穩(wěn)推進期,未來仍需要在培育新動能、加強后勁上下功夫。

建成西江億噸黃金水道

廣西各相關(guān)部門、單位以及西江經(jīng)濟帶各市,根據(jù)國家和自治區(qū)要求,制訂了實施方案,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。廣西設(shè)立珠江—西江經(jīng)濟帶(廣西)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室,專門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟帶建設(shè)工作。

《珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)實施后,廣西立即啟動實施西江經(jīng)濟帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn),計劃實施200個項目,總投資6300多億元,涉及內(nèi)河水運、水利、鐵路、公路、機場、市政及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、污水垃圾處理、林業(yè)生態(tài)等8類工程,3年來共投資1565億元。

3年來,西江經(jīng)濟帶的航道網(wǎng)絡(luò)和通航設(shè)施、港口規(guī)模和能力得到顯著提升,西江黃金水道吞吐量已超過1億噸。世界最大的單級過船設(shè)施長洲水利樞紐三線、四線船閘建成通航,貴港港中心港區(qū)蘇灣作業(yè)區(qū)一期、來賓港象州港區(qū)猛山作業(yè)區(qū)一期等項目相繼建成。大藤峽水利樞紐、落久水利樞紐、西津二線船閘、紅花樞紐二線船閘、西江干流重點堤防等一大批跨界域重大基礎(chǔ)設(shè)施項目正在加快建設(shè)。南廣高鐵、貴廣高鐵同步全線開通運營,粵桂兩省區(qū)省際高速公路通道達9個,已建成通車5個。西江經(jīng)濟帶互聯(lián)互通大通道正在加快形成。

變航運優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

過去3年,廣西在建成西江億噸黃金水道的同時,加快促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,一批產(chǎn)業(yè)正借助低成本的水運優(yōu)勢在西江經(jīng)濟帶生根落地。

借助航運優(yōu)勢,西江經(jīng)濟帶著力提升發(fā)展汽車、裝備制造、食品、電子信息、石化工業(yè)、有色金屬等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);大力培育發(fā)展生物、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源汽車、軌道交通裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作,并取得明顯成效。比如,貴港依托西江航運優(yōu)勢,打造新能源電動車生產(chǎn)基地,目前已經(jīng)簽約電動車整車及配套企業(yè)58家,年產(chǎn)值超過10億元;梧州利用毗鄰廣東的優(yōu)勢,加快承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,日用陶瓷、不銹鋼、再生資源利用等呈現(xiàn)出集群化發(fā)展的態(tài)勢。

在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,廣西持續(xù)推進水污染防治和保護?！稄V西西江經(jīng)濟帶水環(huán)境保護規(guī)劃(2016-2030)》已于今年5月份印發(fā)實施,將珠江—西江流域萬峰湖水庫、龍巖灘水庫、青獅潭水庫、龜石水庫納入了國家水污染防治江河湖泊專項中。目前,廣西已建立西江經(jīng)濟帶環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控體系,進一步強化了區(qū)域環(huán)境風(fēng)險管理,嚴(yán)密監(jiān)控和預(yù)警環(huán)境變化,及時消除環(huán)境隱患。同時,廣西還強化與廣東、湖南、云南、貴州等鄰省環(huán)境保護合作,建立跨省區(qū)聯(lián)防聯(lián)治機制,實現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測、應(yīng)急聯(lián)動信息互通,協(xié)商解決跨省環(huán)境問題,共同保障流域環(huán)境安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

協(xié)調(diào)合作機制不斷完善

粵桂共同建立了《珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》實施聯(lián)席會議制度,制定共同行動計劃,定期開會通報兩省區(qū)合作項目進展和《珠西規(guī)劃》實施情況,共同抓好各項議定事項落實。雙方合力推進粵桂合作特別試驗區(qū)建設(shè),統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一布局,先行先試,建立了利益共享、責(zé)任共擔(dān)的合作機制。

3年來,廣西與廣東陸續(xù)簽署《“十二五”粵桂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》《推進兩廣經(jīng)濟一體化發(fā)展工作備忘錄》等。一方面,西江經(jīng)濟帶在兩省區(qū)沿線城市公共服務(wù)一體化進程中,率先實施海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化,讓企業(yè)進出口盡享便利與改革紅利;另一方面,實施粵桂旅游卡一體化優(yōu)惠措施,以區(qū)域優(yōu)惠措施共享的方式培育生態(tài)旅游經(jīng)濟增長點。

此外,廣西還加強與西南、中南省份,港澳與沿江地區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),先后建設(shè)了粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶園區(qū)、粵桂(貴港)熱電循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園,與廣東、云南共同推進賀州—肇慶粵桂產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、百色—文山跨省經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)。

區(qū)域發(fā)展后勁不能松

經(jīng)過3年的不懈努力,西江經(jīng)濟帶建設(shè)基礎(chǔ)逐步牢固,對廣西的經(jīng)濟拉動效應(yīng)明顯。據(jù)廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)計,西江經(jīng)濟帶廣西南寧、柳州、梧州、貴港、百色、來賓、崇左7市上半年經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進,地區(qū)生產(chǎn)總值、財政、投資、消費、進出口等主要經(jīng)濟指標(biāo)增速均高于一季度,且高于全區(qū)水平。

然而,隨著區(qū)域競爭的加劇和市場形勢的變化,當(dāng)前西江經(jīng)濟帶發(fā)展仍然面臨著一些挑戰(zhàn)。當(dāng)前,制約西江經(jīng)濟帶發(fā)展的一大因素是工業(yè)企穩(wěn)基礎(chǔ)仍不牢固。上半年,7市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速6.7%,雖然逐步回升,但仍低于全區(qū)0.3個百分點。受產(chǎn)能過剩,市場需求不足等因素影響,區(qū)內(nèi)部分比重大的傳統(tǒng)資源型能源型行業(yè),如黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)等增長乏力。此外,受市場低迷、生產(chǎn)成本過高以及流動資金緊缺等因素影響,入庫企業(yè)少,停產(chǎn)企業(yè)較多。此外,投資新開工項目減少,到位資金低速增長也是當(dāng)前西江經(jīng)濟帶發(fā)展的一大瓶頸。

面對當(dāng)前形勢,西江經(jīng)濟帶各市正采取有力措施加快培育新動能。一方面繼續(xù)深入實施“雙核驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略,督促落實好《珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃廣西實施意見》和《加快珠江—西江經(jīng)濟帶(廣西)發(fā)展若干政策》。在大力發(fā)展港口物流業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強化生態(tài)和環(huán)境保護、加大用地支持力度、積極拓寬融資渠道、培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊伍等方面用足用好優(yōu)惠政策,促進珠江—西江經(jīng)濟帶加快升級發(fā)展。另一方面,抓緊抓實國家降成本工作方案和廣西降成本政策的全面落實,降低企業(yè)生產(chǎn)成本。此外,西江經(jīng)濟帶各市正著力抓項目促投資,重點圍繞重大產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)、重大物流、生態(tài)環(huán)境等項目,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)建設(shè),進一步夯實珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展基礎(chǔ)。(經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 童 政 周驍駿)