在推進(jìn)混合所有制改革過(guò)程中,董事會(huì)的規(guī)范化、市場(chǎng)化將是最大的考驗(yàn),應(yīng)以混合所有制改革為契機(jī),加快完善原來(lái)主要針對(duì)中央國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)的規(guī)范建設(shè)

近日,中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)所屬主業(yè)A股上市公司中國(guó)聯(lián)通股份有限公司正式發(fā)布混合所有制改革試點(diǎn)總體方案,標(biāo)志著廣受關(guān)注的中央企業(yè)集團(tuán)層面混合所有制改革開(kāi)始推進(jìn)實(shí)施。與此同時(shí),又有8家央企入圍新一批央企混改試點(diǎn)。

在主要二級(jí)公司乃至集團(tuán)公司層面推進(jìn)混合所有制改革,是黨的十八大以來(lái)中央企業(yè)深化改革的重要舉措,其目的在于通過(guò)混改實(shí)現(xiàn)中央國(guó)有資本活力、競(jìng)爭(zhēng)力與控制力、影響力的有機(jī)統(tǒng)一。在推進(jìn)混合所有制改革過(guò)程中,董事會(huì)的規(guī)范化、市場(chǎng)化將是最大的考驗(yàn),應(yīng)以混合所有制改革為契機(jī),加快完善原來(lái)主要針對(duì)中央國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)的規(guī)范建設(shè)。

首先,應(yīng)充分授權(quán)到位、做實(shí)做強(qiáng)中央企業(yè)董事會(huì)。應(yīng)切實(shí)落實(shí)董事會(huì)在戰(zhàn)略管理、重大經(jīng)營(yíng)決策等方面的決定權(quán),真正形成經(jīng)營(yíng)班子向董事會(huì)負(fù)責(zé)的治理機(jī)制。此外,還應(yīng)建立中央企業(yè)國(guó)有股董事向國(guó)資委負(fù)責(zé)的制度,國(guó)資委根據(jù)國(guó)有資本收益等狀況對(duì)董事考核并決定其薪酬、獎(jiǎng)懲方案。

其次,中央企業(yè)應(yīng)以混合所有制改革為契機(jī),充分重視、規(guī)范發(fā)展多元化的董事會(huì)?；旌纤兄聘母锖凸蓹?quán)多元化的推進(jìn),使中央企業(yè)建立規(guī)范和真正意義上的多元化董事會(huì)成為可能。可以通過(guò)合理配置國(guó)有股派駐董事、其他類型股東選派董事、外部董事、獨(dú)立董事、職工董事,建立健全能有效保護(hù)中小股東的累積投票制、表決權(quán)回避制度等,建立規(guī)范的運(yùn)作程序和機(jī)制,逐步構(gòu)建各類股東公正平等、各司其職、有效制衡、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的多元化董事會(huì)。

需要指出的是,堅(jiān)持國(guó)有股董事?lián)味麻L(zhǎng)是完善中央企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵。在現(xiàn)行的中央國(guó)有企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)試點(diǎn)中,明確要求建立外部董事占多數(shù)的董事會(huì),并提出外部董事?lián)味麻L(zhǎng)試點(diǎn)。在混合所有制改革中,應(yīng)對(duì)此做出進(jìn)一步探索。

此外,中央企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)還應(yīng)建立董事長(zhǎng)與黨委書記“一肩挑”的領(lǐng)導(dǎo)體制,把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié),把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。對(duì)此,中央已經(jīng)明確,董事長(zhǎng)、總經(jīng)理原則上分設(shè),黨委書記、董事長(zhǎng)一般由一人擔(dān)任,并設(shè)立1名專職抓企業(yè)黨建工作的副書記。這樣做,中央企業(yè)黨組織就能切實(shí)發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。

(原文來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:羅 虎 中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)研究咨詢中心副主任)