經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京8月20日訊(記者?；荽?徐曉燕)2016年,中國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量為2058億立方米(不含向港澳供氣),同比增加6.6%,增速超過(guò)2015年。天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比6.4%。2016年,我國(guó)用氣人口首次突破3億人。2016年,國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量1369億立方米,同比增加1.7%。中國(guó)進(jìn)口天然氣721億立方米,占總消費(fèi)量的35%。截至2016年底,全國(guó)已建成投產(chǎn)天然氣管道6.8萬(wàn)千米,干線管網(wǎng)總輸氣能力超過(guò)每年2800億立方米,天然氣基礎(chǔ)設(shè)施有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,儲(chǔ)運(yùn)和協(xié)同保障能力進(jìn)一步提升。

上述統(tǒng)計(jì)來(lái)自8月19日在2017年能源大轉(zhuǎn)型高層論壇上發(fā)布的《中國(guó)天然氣發(fā)展報(bào)告(2017)》,該報(bào)告由國(guó)家能源局石油天然氣司、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所、國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心聯(lián)合發(fā)布。

在論壇上,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉表示,全球能源轉(zhuǎn)型加速,向綠色低碳性轉(zhuǎn)型,是未來(lái)全球能源發(fā)展的大趨勢(shì)。作為世界上最大的能源消費(fèi)國(guó)和生產(chǎn)國(guó),近年來(lái),我國(guó)在煤炭、煤電等傳統(tǒng)能源領(lǐng)域的去產(chǎn)能,光伏、風(fēng)電等新能源的發(fā)展,以及化石能源清潔利用等方面取得了顯著的成效。中國(guó)已經(jīng)成為全球能源轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)者之一。

國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力表示,從中國(guó)的資源稟賦來(lái)講,“煤老大”地位在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)不可撼動(dòng)。拋開(kāi)煤炭談中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型不現(xiàn)實(shí)。走好煤炭清潔高效利用之路十分重要。與此同時(shí),天然氣是我國(guó)實(shí)現(xiàn)主體能源綠色低碳更替的重要基礎(chǔ)。加快推動(dòng)天然氣發(fā)展,是我國(guó)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的戰(zhàn)略舉措和現(xiàn)實(shí)選擇。

今年,國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局等十三個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)》,明確了逐步把天然氣培育成為我國(guó)主體能源之一的戰(zhàn)略定位。天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃明確提出了力爭(zhēng)2020年,2030年天然氣占一次能源消費(fèi)比重分別達(dá)到10%左右和15%左右的目標(biāo)。

不過(guò),我國(guó)能源轉(zhuǎn)型和天然氣發(fā)展,仍需要解決一些深層次的矛盾和問(wèn)題。李偉認(rèn)為,突出表現(xiàn)在三點(diǎn):一是煤炭產(chǎn)能總體過(guò)剩的問(wèn)題,并未從根本上解決,去產(chǎn)能仍將是未來(lái)一個(gè)時(shí)期煤炭行業(yè)發(fā)展的主線。二是電力需求增速放緩,與新能源發(fā)電裝機(jī)較快增長(zhǎng)的矛盾凸顯,棄風(fēng)、棄電、棄水的問(wèn)題,需要有新的政策和運(yùn)行機(jī)制的設(shè)計(jì)。三是天然氣作為清潔能源的發(fā)展,仍然受到價(jià)格太貴的影響。

《中國(guó)天然氣發(fā)展報(bào)告(2017)》報(bào)告指出,我國(guó)天然氣終端銷(xiāo)售價(jià)格形成機(jī)制尚需完善,地方價(jià)格監(jiān)管也有待加強(qiáng)。天然氣銷(xiāo)售門(mén)站價(jià)格包括出廠價(jià)(進(jìn)口采購(gòu)氣價(jià))和管輸費(fèi),為政府基準(zhǔn)定價(jià),競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)尚未實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化定價(jià),這一價(jià)格綁定方式不利于管網(wǎng)設(shè)施的第三方公平準(zhǔn)入。另外,季節(jié)性氣價(jià)和調(diào)峰價(jià)格還未全面推廣,不能及時(shí)反映天然氣價(jià)格與供需關(guān)系變化。

另一方面,由于部分省份省內(nèi)天然氣管道、城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃夤芫W(wǎng)等中間環(huán)節(jié)過(guò)多,攔截收費(fèi),強(qiáng)制服務(wù),層層加價(jià),導(dǎo)致終端用戶沒(méi)有得到改革紅利?？梢哉f(shuō),與我國(guó)推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的戰(zhàn)略要求相比,天然氣發(fā)展還有巨大的空間和潛力。2016年我國(guó)天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比增至6.4%,而同期世界范圍內(nèi)這一數(shù)值為24.1%。

國(guó)家能源局石油天然氣司副司長(zhǎng)李英華表示,把天然氣發(fā)展成為我國(guó)的主體能源之一的關(guān)鍵之一是做大天然氣市場(chǎng)的“盤(pán)子”,才能降低價(jià)格。目前,我國(guó)天然氣利用的“最后一公里”建設(shè)存在短板?！都涌焱七M(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)》的下發(fā),就是著力通過(guò)擴(kuò)大天然氣的利用,通過(guò)做大市場(chǎng),攤薄固定費(fèi)用,降低成本。打通天然氣使用“最后一公里”,應(yīng)該宜管則管,宜罐則罐,要采用管道氣壓縮天然氣和液化等多種方式,使得“最后一公里”得到更好更快的解決。同時(shí),要實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ?推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖和大氣污染防治,重點(diǎn)地區(qū)煤改氣,快速提高城鎮(zhèn)居民燃?xì)夤?yīng)水平,要實(shí)施天然氣發(fā)電工程,大力發(fā)展天然氣分布式能源,鼓勵(lì)發(fā)展天然氣調(diào)峰電站,有序發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn),推動(dòng)天然氣與新能源的融合發(fā)展。