據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》日前報(bào)道，7月31日，中央環(huán)保督察組在向福建省反饋督察意見時(shí)指出，福建省較好的生態(tài)底子讓一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量盲目樂觀，解決環(huán)境問題不主動(dòng)，造成當(dāng)?shù)鬲?dú)有的海洋生態(tài)保護(hù)不力。

督察組在福建的督察中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)貨]有按國(guó)家要求在2015年6月底前全面清理阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”，反而還新增了一些“土政策”。尤其令督察組震驚的是，福建石獅市政府竟然于2015年12月召開專題會(huì)議，責(zé)令該市環(huán)境保護(hù)局撤銷其依法對(duì)企業(yè)作出的行政處罰決定，縱容企業(yè)違法。

地方政府縱容屬地企業(yè)的環(huán)保違法行為，類似情況我們此前也時(shí)有所聞；石獅市的做法，尤其典型。而這樣的消息，地方媒體幾乎是不可能報(bào)道的。如果不是因?yàn)橹醒氕h(huán)保督察組將此丑事捅出，又被中央媒體報(bào)道出來，我們還真不知道居然有這樣的地方政府，為了政績(jī)和“發(fā)展”的需要，如此縱容屬下企業(yè)違法。

問題是，這樣的事情為什么會(huì)發(fā)生？最根本的原因，其實(shí)還在中國(guó)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制上。簡(jiǎn)單地說，目前的環(huán)保監(jiān)管的屬地化管理體制，沒法避免上述現(xiàn)象的出現(xiàn)。這個(gè)問題必須盡快地從根本上加以革除。

目前，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局是中國(guó)政府管理環(huán)境的行政機(jī)關(guān)，各省、直轄市、自治區(qū)和計(jì)劃單列市設(shè)有環(huán)境保護(hù)廳局，省級(jí)以下行政區(qū)也基本設(shè)有環(huán)境保護(hù)專職機(jī)構(gòu)，具體領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)丨h(huán)保工作，地方環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)一般受地方政府和上一級(jí)環(huán)境保護(hù)局的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

但是基于可以理解的原因（比如財(cái)權(quán)和事權(quán)存在不對(duì)稱關(guān)系等等），所謂雙重領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)際上是虛置的，基本上還是得跟著地方政府的指揮棒轉(zhuǎn)。要不然，石獅市政府怎么會(huì)、又怎么能責(zé)令該市環(huán)境保護(hù)局撤銷其對(duì)企業(yè)依法作出的行政處罰決定呢？

其實(shí)，這樣的體制性弊端，早有人指出，非改不可。國(guó)家也在去年正式部署，改變現(xiàn)行以塊為主的地方環(huán)保管理體制，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，并有步驟地抓好“垂改”試點(diǎn)，爭(zhēng)取在2到3年左右完成改革任務(wù)。

要想徹底終結(jié)像石獅市政府那樣“責(zé)令”屬下環(huán)保局撤銷依法做出的處罰決定之類怪事再次出現(xiàn)，還是得采取釜底抽薪的辦法，創(chuàng)造條件實(shí)施嚴(yán)格意義上的環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理。