近期，約4000噸來自上海的生活及建筑垃圾欲在蘇州太湖西山偷偷傾倒被查獲，這一事件引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。其實(shí)，異地偷倒垃圾的環(huán)境違法行為，近年來呈現(xiàn)多發(fā)趨勢(shì)。表面看，這是地方環(huán)境容量乃至發(fā)展階段的差異，背后卻折射出一些城市垃圾處置能力的短板。

將垃圾留在本地處理與轉(zhuǎn)運(yùn)他地處理，費(fèi)用相差巨大，因此，異地偷倒垃圾實(shí)質(zhì)是將垃圾處置成本與環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁他地。此種違法行為頻頻發(fā)生，除了國(guó)內(nèi)垃圾處理方式存在局限外，更與監(jiān)管不力、違法成本低、地方保護(hù)主義作祟等原因有關(guān)。

現(xiàn)代城市的垃圾處理大多采用市場(chǎng)化運(yùn)作模式。環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)把垃圾承包給有資質(zhì)的處理公司，在利潤(rùn)驅(qū)使下，這些公司又把業(yè)務(wù)層層轉(zhuǎn)包給更小的甚至不規(guī)范的處理機(jī)構(gòu)或個(gè)人。公共服務(wù)外包本是政府與民間資本良性互動(dòng)的社會(huì)治理方式，但基層環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)在將垃圾處理事宜外包后，如果不對(duì)承辦單位進(jìn)行有效監(jiān)管，那么本該規(guī)范運(yùn)作的公共服務(wù)外包就會(huì)失范，給違法異地傾倒垃圾者以可乘之機(jī)。

雖然我國(guó)法律規(guī)定了危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，但受管理權(quán)限分割和地方保護(hù)主義的束縛，監(jiān)管部門即便追責(zé)，調(diào)查取證也相當(dāng)困難，加之司法認(rèn)定上仍存在一定障礙，使得量刑入罪難度大。

杜絕非法異地傾倒垃圾，必須嚴(yán)把監(jiān)管和追責(zé)兩個(gè)關(guān)口。

垃圾產(chǎn)生地的政府部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管職責(zé)，建立清晰的臺(tái)賬，敦促企業(yè)依法依規(guī)處理。非法異地傾倒垃圾現(xiàn)象一再出現(xiàn)，一定程度上也是流出地監(jiān)管失察甚至縱容的結(jié)果。

打擊非法轉(zhuǎn)移、偷倒垃圾行為，還要建立嚴(yán)厲的處罰制度。對(duì)于違法傾倒者，應(yīng)加大追責(zé)力度，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重的還要追究刑事責(zé)任。隨著新環(huán)保法的實(shí)施，對(duì)環(huán)境違法犯罪的認(rèn)定已不再要求必須有損害后果，只要排污行為達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)就可以入刑。如果監(jiān)管部門敢于動(dòng)真格，就能對(duì)此類不法行為形成震懾力。

但只要城市無法消化自身生產(chǎn)的垃圾，對(duì)外輸出就會(huì)成為無奈之舉。因此，杜絕非法異地傾倒垃圾，最終還是要向內(nèi)找到化解之道。為此，政府部門除了要加大投入建設(shè)足夠的垃圾處理設(shè)施，還要落實(shí)垃圾分類收集責(zé)任，重視垃圾循環(huán)利用，找到科學(xué)、合理、多元的垃圾處理之道。

己所不欲，勿施于人。只有打破地方主義的思維桎梏，建立“一盤棋”的大局意識(shí)，依靠跨區(qū)域聯(lián)防共治形成治理合力，才能從源頭上遏制異地偷倒垃圾行為發(fā)生。