他們?yōu)楹巍霸诼飞稀?/strong>

每支新隊(duì)伍成立的時(shí)候，許貴林都去出席“授旗儀式”，將山鷹戶外的大旗交給分隊(duì)隊(duì)長。每支分隊(duì)還會根據(jù)隊(duì)伍所在地的特征為自己命名，并制作一面分隊(duì)的小旗，比如，濱河的健步隊(duì)靠近書法廣場，就叫做“書法徒步隊(duì)”。

隊(duì)伍能否獲得授旗主要基于兩個標(biāo)準(zhǔn)，一是看隊(duì)伍是否有繼續(xù)壯大的潛力，二是看路線是否安全。每次，許貴林都會進(jìn)行路線考察。雖然有人提醒過他注意在道路上行走的安全，他并不覺這是個大問題，畢竟，在臨沂的大街小巷，有那么多人占道經(jīng)營，“而我們不過是走走路而已”。在涑河北街的事故發(fā)生以后，他突然有了某種害怕，“明明做的是公益的事情，現(xiàn)在卻成了這個樣子?！?/p>

在中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員黃順江看來，從廣場舞擾民，到萬人暴走團(tuán)占路，矛盾背后暴露的是公共服務(wù)長期缺位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上民眾健身的需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國平均每10萬人的運(yùn)動場地?cái)?shù)量只有65.8個，而日本和歐洲發(fā)達(dá)國家都在200個以上。截至2010年底，中國人均體育場地面積僅為1.2平方米。“這與我國早先的城市規(guī)劃有關(guān)?！彼嬖V《中國新聞周刊》。

中國的小區(qū)于20世紀(jì)70年代開始集中建設(shè)。這批小區(qū)的特點(diǎn)是分布相對集中，住宅建筑容積率較高，居住人口密度大；在小區(qū)規(guī)劃與建設(shè)之時(shí)，室外體育設(shè)施基本上沒有被考慮進(jìn)去。這種狀況在20世紀(jì)80年代末至90年代初開發(fā)建設(shè)的居住小區(qū)中得到延續(xù)，不過當(dāng)時(shí)的供需矛盾并不突出。

20世紀(jì)90年代中期之后，城市房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，居住區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)問題才開始引起關(guān)注。這一時(shí)期，居民對體育運(yùn)動的認(rèn)識逐步提高，對體育健身活動的需求也日益增大。

盡管《城市公共體育運(yùn)動設(shè)施用地定額指標(biāo)暫行規(guī)定》《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》對社區(qū)、小區(qū)體育設(shè)施用地做出了相關(guān)規(guī)定，但由于土地資源稀缺和升值，很多開發(fā)者擅自改變體育用地的用途，減少體育設(shè)施用地，增加商業(yè)元素，以獲取更加多的市場利潤?！绑w育配套設(shè)施更多的是起到點(diǎn)綴、促銷的作用?！秉S順江說。

廣州市1998年至1999年建設(shè)的165個住宅區(qū)中，配套體育設(shè)施達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的只占23.64%，有場地但是未達(dá)標(biāo)的有31.5%。

2008年前的一項(xiàng)調(diào)查顯示，北京市8個近郊區(qū)63.5%的街道辦事處沒有體育場地設(shè)施，其余 36.5%的街道辦事處也只有乒乓球室、棋牌室、門球場等小型場地。

隨著公共健身設(shè)施及大型體育場的建設(shè)，一線城市體育活動需求的緊張情況在2010年后得到了某種程度的緩解，但這一矛盾隨著二三線城市的房地產(chǎn)熱，更多地轉(zhuǎn)移到像臨沂這樣規(guī)模的城市。

社區(qū)體育場地和設(shè)施缺乏的背后，是政府經(jīng)費(fèi)投入不足。數(shù)據(jù)顯示，2009年到2012年，群眾體育支出在體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中的比重年均值只占5.64%，體育競賽費(fèi)用和體育訓(xùn)練費(fèi)用支出是群眾體育經(jīng)費(fèi)支出的2.62倍。

湖北工業(yè)大學(xué)商貿(mào)學(xué)院講師占玲玲的研究領(lǐng)域是體育教學(xué)。在她看來，社區(qū)體育依然沒有受到足夠的重視。雖然政府出臺了一系列法律法規(guī)，為不同城市公共體育場地設(shè)施配套建設(shè)和綜合利用提供了依據(jù)和保障，但是依然存在很多不足。比如，有關(guān)城市公共體育場地設(shè)施配套建設(shè)方面的立法層次較低；地方配套的政策法規(guī)不到位；此外，缺乏對城市公共體育場地設(shè)施配套建設(shè)的責(zé)任主體監(jiān)督與相應(yīng)的處罰措施。

2011年，福建師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院碩士研究生蘇艷對許貴林所在的臨沂市蘭山區(qū)社區(qū)體育場地設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查與分析，隨機(jī)選擇30個小區(qū)進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，人均只有約0.168平方米的體育場地，與國家要求人均體育場地面積0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)相差很遠(yuǎn)；另外，社區(qū)體育場地多為空地，各種體育設(shè)施較少。

傍晚時(shí)分，臨沂街頭人頭攢動。一名因暴走隊(duì)車禍?zhǔn)鹿识鵁o法繼續(xù)上路行走的居民說，“這些場地基本上被練習(xí)廣場舞和太極拳的人占著，我們也不想跟他們搶這個地盤。”