編者按:

近年來(lái),我國(guó)在新聞出版廣播影視領(lǐng)域的版權(quán)保護(hù)力度不斷加大,比如2001年以來(lái)兩次修訂《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》,今年4月底成立中國(guó)新聞媒體版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟等。在互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)的時(shí)代背景下,版權(quán)保護(hù)面臨怎樣的挑戰(zhàn)與機(jī)遇?應(yīng)如何看待版權(quán)保護(hù)的作用與意義?版權(quán)的價(jià)值主要表現(xiàn)在哪些方面?帶著這些問(wèn)題,本期學(xué)術(shù)特別邀請(qǐng)國(guó)家新聞出版廣電總局原副局長(zhǎng)、國(guó)家版權(quán)局原副局長(zhǎng)、中國(guó)版權(quán)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)閻曉宏進(jìn)行了專訪,請(qǐng)他談?wù)勛约旱乃伎寂c見解。

版權(quán)要保護(hù),也要?jiǎng)?chuàng)新

學(xué)術(shù)周刊:《版權(quán)工作“十三五”規(guī)劃》(下文簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)中談到,我國(guó)版權(quán)保護(hù)仍處于矛盾和糾紛高發(fā)期,總體特征仍然是保護(hù)不足。對(duì)此,可否談?wù)勀囊恍┛捶?

閻曉宏:《規(guī)劃》中對(duì)于“十三五”期間版權(quán)保護(hù)情況的判斷是非常契合目前我國(guó)版權(quán)保護(hù)的實(shí)際情況的。近年來(lái),我國(guó)版權(quán)保護(hù)水平和能力,都有了顯著提高,這在國(guó)際上也得到了承認(rèn)。比如由政府部門牽頭開展的軟件正版化工作,加強(qiáng)軟件版權(quán)保護(hù),推進(jìn)使用正版軟件,是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,在促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,也大幅提高了國(guó)產(chǎn)軟件的創(chuàng)新、創(chuàng)造能力。據(jù)統(tǒng)計(jì),在2005年,我國(guó)軟件產(chǎn)值規(guī)模為750億元,到2015年,我國(guó)軟件產(chǎn)值規(guī)模則突破4萬(wàn)億元。由此可見,軟件正版化的推動(dòng)力很大,我國(guó)軟件的創(chuàng)新力與創(chuàng)造力是非常旺盛的。還有,近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)保護(hù)力度顯著增強(qiáng),特別是在互聯(lián)網(wǎng)影視領(lǐng)域和互聯(lián)網(wǎng)音樂(lè)、文學(xué)領(lǐng)域,授權(quán)模式或機(jī)制開始建立并逐步趨向完善,權(quán)利人能夠在影視、音樂(lè)、文學(xué)作品推廣、使用中獲得相應(yīng)報(bào)酬便是一個(gè)很重要的標(biāo)志。

但為何還要說(shuō)我國(guó)版權(quán)保護(hù)仍處于矛盾與糾紛的高發(fā)期?這是因?yàn)?目前我國(guó)正處于向新的歷史階段轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段,更多地需要依靠智力成果來(lái)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步,專利與商標(biāo)分別應(yīng)用于工業(yè)與商業(yè)領(lǐng)域,著作權(quán)則主要分布在文化領(lǐng)域,后者對(duì)推動(dòng)國(guó)家文化的建設(shè)與發(fā)展,起著舉足輕重的作用。在國(guó)際上,知識(shí)產(chǎn)權(quán)在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步中的貢獻(xiàn)率,是衡量國(guó)家創(chuàng)新能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。從版權(quán)領(lǐng)域看,我們還面臨一些問(wèn)題:中國(guó)人口眾多,僅從數(shù)量上看,中國(guó)無(wú)疑是世界范圍內(nèi)著作權(quán)數(shù)量最多的國(guó)家,但在著作權(quán)使用過(guò)程中,則存在著執(zhí)法地域不平衡的問(wèn)題,如上海、廣州、北京等地執(zhí)法水平較高,其他地區(qū)則顯得相對(duì)弱一些;行政、刑事的執(zhí)法力度仍需進(jìn)一步加強(qiáng),民事訴訟案件高發(fā),仍然無(wú)法滿足社會(huì)需求,比如民事方面開始建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭,但是隨著權(quán)利人維權(quán)意識(shí)不斷提升,面對(duì)日益增多甚至呈“井噴式”增長(zhǎng)的訴訟案件,其受理能力還是很有限的。這就不難看出,“十三五”時(shí)期,我國(guó)版權(quán)保護(hù)仍將處于矛盾和糾紛的高發(fā)期。

學(xué)術(shù)周刊:目前我國(guó)版權(quán)保護(hù)水平如何?怎樣看待版權(quán)保護(hù)水平的高低問(wèn)題?

閻曉宏:我國(guó)自2001年加入WTO(世界貿(mào)易組織)與《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》后,就一直加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)方面的工作力度。公安部門對(duì)以非法牟利為目的的侵權(quán)盜版行為給予嚴(yán)厲打擊,追究了一批不法分子的刑事責(zé)任;各級(jí)版權(quán)行政管理部門在行政執(zhí)法方面,也將版權(quán)保護(hù)作為首要任務(wù),查處了大批案件……在各相關(guān)部門的分工協(xié)作下,版權(quán)保護(hù)水平得到了整體提升。

但對(duì)于版權(quán)保護(hù),不能抽象地認(rèn)為版權(quán)保護(hù)水平越高就會(huì)越好,在達(dá)到我國(guó)加入的國(guó)際相關(guān)條約的門檻后,還需盡可能與中國(guó)實(shí)際國(guó)情相結(jié)合。另外,也不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為版權(quán)使用費(fèi)用越高就會(huì)越好,整體來(lái)說(shuō),我國(guó)版權(quán)授權(quán)與使用費(fèi)并不高,但是,另一方面,也出現(xiàn)個(gè)別暢銷書作者、有影響的影視明星所獲報(bào)酬過(guò)高的現(xiàn)象,比如有的暢銷書版稅達(dá)到了15%~16%,出版社、書店作為編書、發(fā)書的機(jī)構(gòu),獲利遠(yuǎn)低于作家;有的影視作品制作的大部分費(fèi)用用于支付演員明星的天價(jià)報(bào)酬;等等。對(duì)于這種現(xiàn)象,社會(huì)公眾和大多作者、表演者不滿意,長(zhǎng)此以往,是不利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的有序、健康發(fā)展的。

那么,怎樣來(lái)看待版權(quán)保護(hù)水平的高低問(wèn)題?在我看來(lái),版權(quán)保護(hù)水平不是一個(gè)抽象概念,而一定是歷史的、現(xiàn)實(shí)的,基于特定的歷史階段的。怎樣評(píng)判版權(quán)保護(hù)水平的高低,有一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn),即權(quán)利與使用的平衡,平衡得好,版權(quán)保護(hù)水平就是恰當(dāng)?shù)?平衡不好,版權(quán)保護(hù)水平就是不恰當(dāng)?shù)?就會(huì)出現(xiàn)矛盾與糾紛。權(quán)利與使用的平衡問(wèn)題其實(shí)就是對(duì)版權(quán)價(jià)值的判斷問(wèn)題。我國(guó)版權(quán)數(shù)量在世界居首位,但優(yōu)質(zhì)版權(quán)還很少,這是我們遇到的突出問(wèn)題,沒(méi)有優(yōu)質(zhì)版權(quán)資源,想要推動(dòng)文化事業(yè)的發(fā)展,是很難的。至于優(yōu)質(zhì)版權(quán)資源,一定是稀缺的,具有獨(dú)創(chuàng)性、新穎性、有推廣價(jià)值的,并且在推廣中使人獲得知識(shí)、美感與精神享受。

這就又衍生了另外一個(gè)問(wèn)題,版權(quán)在文化發(fā)展中起到怎樣的作用?就我個(gè)人觀點(diǎn),版權(quán)在文化發(fā)展中起到資源性與基礎(chǔ)性作用。比如出版領(lǐng)域,出版要發(fā)展,首先要有好書稿,才能將好書稿用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行復(fù)制與傳播,復(fù)制與傳播的數(shù)量越大,產(chǎn)生的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)價(jià)值就會(huì)越高。這首先需要提高各類作品的創(chuàng)新能力,最大限度地減少跟風(fēng)、模仿甚至抄襲。總的來(lái)看,我們對(duì)于版權(quán)保護(hù)講得多也做得多,版權(quán)作品創(chuàng)新則講得少,抓得也不夠,版權(quán)作為無(wú)形資產(chǎn)如何評(píng)估與管理也很少涉及,這是版權(quán)領(lǐng)域中比較薄弱的地方。