2008年國際金融危機爆發(fā)后,西方發(fā)達國家長期處于經濟復蘇緩慢和債務高企的困境中,保護主義抬頭,民粹主義泛起,逆全球化暗流涌動,給世界經濟發(fā)展蒙上了一層陰影。如何打破壁壘、尋求共贏、促進增長,成為擺在世界各國面前的嚴峻挑戰(zhàn)。“一帶一路”建設力推經濟合作、互利共贏,是應對世界經濟面臨的嚴峻挑戰(zhàn)的中國方案。

“一帶一路”倡議開啟的新型經濟全球化,有別于發(fā)達國家主導的傳統(tǒng)經濟全球化。首先,它依托于中國13億多消費者的巨大市場。中國擁有收入水平持續(xù)快速提高的13億多人口,是當今世界規(guī)模最大、潛力巨大的消費者群體。這一巨大市場不僅是中國經濟發(fā)展的重要動力,而且是世界經濟增長的重要動力,將為“一帶一路”建設提供有力的市場需求支撐。其次,它是一個開放包容和可持續(xù)發(fā)展的過程。傳統(tǒng)經濟全球化存在嚴重的發(fā)展不平衡不協(xié)調不可持續(xù)問題,導致區(qū)域經濟一體化與世界經濟碎片化并存、全球財富快速積累與貧富差距越來越大并存等一系列突出矛盾和問題?！耙粠б宦贰苯ㄔO堅持共商共建共享原則,努力與相關國家發(fā)展規(guī)劃對接,腳踏實地,開放包容,是一種可持續(xù)的經濟全球化。再次,它致力于實現(xiàn)各參與國平等合作、互利共贏。在傳統(tǒng)經濟全球化過程中,一些西方發(fā)達國家抱持零和游戲思維,采取竭澤而漁的做法,大肆攫取發(fā)展中國家的資源和利益,給世界經濟健康發(fā)展帶來了無窮后患。“一帶一路”建設立足于發(fā)揮中國和各參與國各自的比較優(yōu)勢,努力實現(xiàn)平等合作、互利共贏,將有力推動更有活力、更加包容、更可持續(xù)的新型經濟全球化進程。

“一帶一路”建設是在中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下提出和推進的。面對供給側結構性改革和中國對外投資快速增長的新形勢、新課題,我們要科學制定和有效實施對外投資戰(zhàn)略,在“一帶一路”建設中優(yōu)化對外投資,從而既推動新型經濟全球化進程,又加快中國經濟轉型升級步伐。

改革開放30多年后的今天,中國經濟社會發(fā)生了廣泛而深刻的變化。一方面,隨著經濟發(fā)展和人民生活水平提高,需求側消費結構快速升級,人民群眾追求美好生活的腳步不會停止;另一方面,供給水平相對落后,中高端產品和服務供給明顯跟不上需求變化。同時,中國的勞動生產率與發(fā)達國家相比依然存在較大差距。面對新形勢新任務,必須著力推進供給側結構性改革。這主要有兩條路徑:一是加強自主創(chuàng)新,進一步完善體制機制;二是實行“拿來主義”,通過積極有效的對外投資促進經濟轉型升級?！耙粠б宦贰苯ㄔO為此提供了有利機遇。

隨著經濟實力的增強,中國對外投資快速增長。2015年以來,中國海外并購的熱點領域從資源能源轉向高科技、制造業(yè)和消費類產業(yè),折射出中國經濟從對外出口占重要地位向內需為主的深刻轉變。我們要適應形勢發(fā)展變化,將“一帶一路”建設和供給側結構性改革有機結合起來,在“一帶一路”建設中優(yōu)化對外投資?！耙粠б宦贰苯ㄔO參與國中既有發(fā)展中國家,又有發(fā)達國家,應針對它們的不同特點采取相應的投資策略,但其核心都是充分發(fā)揮中國與這些國家各自的比較優(yōu)勢,取長補短,互利合作,實現(xiàn)共贏。

對于發(fā)展中國家,應注重利用其資源豐富、成本低廉的優(yōu)勢。中國在基礎設施建設和制造業(yè)等領域具有明顯的比較優(yōu)勢,可以在這些方面積極推動務實合作。比如,可以幫助發(fā)展中國家建設鐵路、公路和橋梁等基礎設施,通過推動這些國家中長期經濟增長獲得合理回報。又如,中亞一些國家缺乏水泥廠,中國幫助阿塞拜疆建設的水泥廠,不僅有力促進了該國基礎設施建設,而且?guī)恿酥苓厖^(qū)域經濟發(fā)展。再如,東南亞一些國家的生產成本較低,把中國的一些制造業(yè)產能轉移到這些國家,以更低的成本生產產品并提供給國際市場和中國消費者,既能促進中國經濟轉型升級,又能帶動這些國家經濟發(fā)展。

對于發(fā)達國家,可以著重投資于先進的技術、產品、服務和商業(yè)模式,帶動國內供給側結構性改革和經濟結構調整、產業(yè)升級,不斷提高經濟發(fā)展的質量和效益,加速中國經濟現(xiàn)代化進程。成功的對外投資既要立足于本國優(yōu)勢,與本國市場形成協(xié)同效應;又要著眼于提升本國技術和經濟發(fā)展水平,對本國產業(yè)升級起到促進作用;還要惠及東道國,實現(xiàn)互利共贏。符合這些要求的產業(yè)既包括一些發(fā)達國家最先進的產業(yè),也不排除一些傳統(tǒng)制造業(yè)。發(fā)達國家有些傳統(tǒng)制造業(yè)雖然在其本國因市場飽和而舉步維艱,但與中國產業(yè)發(fā)展仍然有明顯的互補性,對其進行投資,既有助于中國產業(yè)升級、加快推進“中國制造2025”,又能為東道國創(chuàng)造就業(yè)機會。例如,美國中西部地區(qū)既有汽車、農業(yè)機械等傳統(tǒng)制造業(yè),又有醫(yī)療健康、生物制藥等新興產業(yè),與中國相關產業(yè)有廣闊的合作前景。從產業(yè)形態(tài)看,先進制造、TMT(科技、媒體和通信)、生物醫(yī)藥和消費等是中國經濟當今最為活躍的領域。中國企業(yè)可以重點關注這些領域,推動中國與發(fā)達經濟體的產業(yè)合作,加快中國產業(yè)升級步伐。同時,依托高鐵、核電等領域的優(yōu)勢,鼓勵中國企業(yè)走出去,在世界尋找投資機會,促進產能合作和優(yōu)勢互補,扎實推進“一帶一路”建設。