四大安全隱患

危及未成年人安全

北京市西城區(qū)人民法院未成年人案件審判庭庭長甘小琴法官表示，由于機構(gòu)硬件設施、教學質(zhì)量參差不齊，在校外輔導機構(gòu)中發(fā)生人身傷害事件，各方如何承擔責任常引發(fā)爭議。西城區(qū)人民法院經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近幾年未成年人在校外輔導機構(gòu)發(fā)生安全事故的案件，呈現(xiàn)出文體活動傷害高發(fā)、設施設備致害多、非正規(guī)機構(gòu)管理混亂等特點。

其一，設施安全隱患常致傷害發(fā)生。北京市西城區(qū)人民法院未成年人案件審判庭法官陳樂表示，目前法律對營利性民辦非學歷教育的場所并沒有統(tǒng)一的安全標準和要求。實踐中這些校外機構(gòu)一般是租借在商住兩用樓或普通居民住宅，甚至是地下室，設備簡陋，存在較大安全隱患。

其二，傷害事件多因同學間玩笑或摩擦導致。在西城法院受理的校外機構(gòu)發(fā)生人身傷害案件中，一半以上案件是由于同學間的摩擦導致。此類傷害多發(fā)生在上課前或者課間休息時。由于未成年人的年齡特點，以及校外機構(gòu)師資不足等原因，因同學間的摩擦造成傷害仍然是學生在校外機構(gòu)發(fā)生傷害的主要原因。

其三，文體活動是傷害風險高發(fā)點。籃球、足球等體育活動要求參與者對可能發(fā)生的危險應有一定的預知。參與者如因為違反規(guī)則產(chǎn)生損害，要自行承擔部分責任。而對校外機構(gòu)而言，開展此類文體活動，如沒有規(guī)范的管理，易發(fā)生人身傷害案件。

其四，非正規(guī)注冊的托管班管理較混亂、獲賠難。陳樂介紹，當前一些托管班為個人開辦，租賃普通居民住宅，沒有經(jīng)過正式的注冊和許可，設施簡陋，管理較為混亂，存在飲食衛(wèi)生等安全隱患，易發(fā)生人身傷害事件。一旦發(fā)生損害，由于資質(zhì)不全、責任不清等問題，家長、學生的合法權益難以有效保障。