趙鷂建議，要完善商事注冊登記制度，對金融監(jiān)管部門發(fā)牌的機(jī)構(gòu)實行先證后照，即有批籌文件，才能領(lǐng)取正式營業(yè)執(zhí)照。同時還要保護(hù)好已發(fā)牌機(jī)構(gòu)的字號，關(guān)鍵字號不能被其他非法機(jī)構(gòu)濫用。比如，某支付企業(yè)在北京注冊，但在其它省區(qū)，被有些機(jī)構(gòu)加個省別，就可注冊成功，辦理工商登記。老百姓分不清楚，結(jié)果就是受騙受害，被侵權(quán)者聲譽受損。此外，還要加強(qiáng)對準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)備案、監(jiān)管，對非金融機(jī)構(gòu)從事類金融活動加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測。

政府相關(guān)部門要主動對涉嫌非法集資的機(jī)構(gòu)加大排查力度，幫投資人擦亮眼睛?！安簧俜欠Y機(jī)構(gòu)都是聘請明星代言，在黃金地段和時段做廣告，虛張聲勢，讓百姓喪失警惕性。”大連處非辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，要走在老百姓投資前頭，打掉這些廣告“背書”。之前的一次排查中，大連處非辦發(fā)現(xiàn)46家企業(yè)在當(dāng)?shù)刂髁鲌罂峡墙?jīng)營借貸廣告，該辦到工商局調(diào)閱相關(guān)企業(yè)注冊信息，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)與注冊名稱不符，有的企業(yè)辦公地點和注冊地點不符，有的企業(yè)超出經(jīng)營范圍，發(fā)布了金融借貸廣告，甚至還有企業(yè)根本沒有工商注冊信息，最終僅4家有相關(guān)借貸前置審批批文。“這些廣告登出去，肯定會迷惑不少老百姓?！苯?，大連完成了5000余家投資理財公司公安備案造冊和動態(tài)管理，曝光38家違規(guī)發(fā)布廣告企業(yè)。

——應(yīng)對非法集資的互聯(lián)網(wǎng)化趨勢，監(jiān)管手段要升級。

上海正在建立新型金融業(yè)態(tài)監(jiān)測分析平臺，未來可以對一些高風(fēng)險機(jī)構(gòu)的活動提前預(yù)警，及早發(fā)現(xiàn)疑似非法集資的活動線索。據(jù)介紹，該監(jiān)測分析平臺目前初步歸集了相關(guān)部門的新型金融業(yè)態(tài)信息，主要包括行業(yè)監(jiān)測、園區(qū)監(jiān)測、企業(yè)全息信息查詢及實時監(jiān)測四個子平臺，可以多維度掌握風(fēng)險動態(tài)。

——加大追繳款項力度，讓受害人維權(quán)不再難。

“一般來說，非法集資案的辦案周期長，從公安機(jī)關(guān)立案到法院判決，大約要兩年以上時間。法院判決前，追繳回來的資產(chǎn)是不能隨意處置的。但其中往往有不少易損耗資產(chǎn)，比如豪華汽車，時間一長就會貶值。實際上，損失的是老百姓的錢。”上海市公安局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查總隊相關(guān)負(fù)責(zé)人說，前幾年集中爆發(fā)的非法集資案，等法院判決后都會遇到這個難題。希望出臺有關(guān)法律法規(guī)，專門對非法集資類案件涉案資產(chǎn)提前處置作出具有可操作性的規(guī)定，最大限度挽回集資參與人的損失。

大連嘗試讓受害的投資人提前參與資產(chǎn)處置。對影響范圍大、涉案人員多的案件，大連公開招募代表設(shè)立代表委員會，黃林仁就是北方匯銀代表委員會中的一員。一段時間以來，黃林仁一直為盤活追繳回的土地牽線搭橋，想找到新的投資人。

“公司的賬目不全，具體有多少錢、花了多少錢都不知道。如果土地沒人管，東西丟失了，上面樹木死掉了，租來的土地因為交不起資金被重新分割了，都會給資產(chǎn)保全帶來困難。如果項目還在，只要能讓它運轉(zhuǎn)起來，就能減少損失。投資人也能依法參與到資產(chǎn)處置過程中，了解事情進(jìn)展，而不是兩眼一抹黑?！秉S林仁說。

——拋棄畸高收益預(yù)期，投資人應(yīng)有理性的投資觀。

“要為投資人提供更多合規(guī)的理財產(chǎn)品，合理引導(dǎo)投資人理性投資。不少準(zhǔn)金融、類金融活動片面夸大金融的作用，讓投資人誤以為資金能自我膨脹。金融本質(zhì)上要由實體經(jīng)濟(jì)支撐，沒有源頭活水，哪有高收益的投資項目？當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下，投資理財還是要多選擇有正規(guī)金融牌照的機(jī)構(gòu)，理性判斷理財產(chǎn)品的收益情況，畢竟專業(yè)化的投資能力不是隨便哪家機(jī)構(gòu)都具備的?！鄙虾＝鹑诜?wù)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

大連處非辦連續(xù)兩年牽頭聯(lián)合各監(jiān)管部門舉辦“財富管理精英大賽”，吸引百余家金融機(jī)構(gòu)數(shù)千名理財師參與，向百姓普及金融基礎(chǔ)知識，幫助樹立正確的理財觀，增強(qiáng)投資風(fēng)險意識，避免掉入非法集資陷阱。（記者 歐陽潔）