經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在市場(chǎng)體系不完善、市場(chǎng)規(guī)則不健全、市場(chǎng)秩序不規(guī)范、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分等問(wèn)題。更好發(fā)揮政府作用，就要加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在保證市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的前提下，管好那些市場(chǎng)管不了或管不好的事情。

更好發(fā)揮政府作用是歷史唯物主義的內(nèi)在要求

歷史唯物主義是馬克思一生中的重大理論成果之一?！兜乱庵疽庾R(shí)形態(tài)》一書(shū)對(duì)歷史唯物主義的基本原理作了詳細(xì)論述，《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》對(duì)歷史唯物主義的基本思想作了經(jīng)典概括。列寧認(rèn)為，馬克思的歷史唯物主義是人類有史以來(lái)科學(xué)思想中的最大成果。歷史唯物主義從來(lái)沒(méi)有企求說(shuō)明一切，而只企求指出“唯一科學(xué)的”說(shuō)明歷史的方法。習(xí)近平同志高度重視歷史唯物主義對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的指導(dǎo)作用。他強(qiáng)調(diào)，歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，只有堅(jiān)持歷史唯物主義，我們才能不斷把對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到新的水平，不斷開(kāi)辟當(dāng)代中國(guó)馬克思主義發(fā)展新境界。

歷史唯物主義是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，同時(shí)后者對(duì)前者又有反作用；政治和經(jīng)濟(jì)是不可分割的，經(jīng)濟(jì)是政治的物質(zhì)基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)。這是歷史唯物主義的基本原理。毛澤東同志曾指出，“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和唯物史觀難得分家。不涉及上層建筑方面的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)即生產(chǎn)關(guān)系的問(wèn)題不容易說(shuō)得清楚”。我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的經(jīng)驗(yàn)證明：在經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展中不回避政治，政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行必要和科學(xué)的調(diào)控，是歷史唯物主義的內(nèi)在要求，也是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)區(qū)別于西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的特色所在。

更好發(fā)揮政府作用是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展是由兩個(gè)層次的經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定的：第一層次是商品運(yùn)動(dòng)規(guī)律，包括價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律等，它們調(diào)節(jié)著商品的生產(chǎn)和流通。資源配置由市場(chǎng)決定就是由這一層次的規(guī)律決定的。第二層次是資本運(yùn)動(dòng)規(guī)律。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)階段，不僅包含商品運(yùn)動(dòng)規(guī)律，還包含資本運(yùn)動(dòng)規(guī)律。馬克思用畢生心血寫成的《資本論》，既研究了商品運(yùn)動(dòng)規(guī)律，也用大量篇幅研究了資本運(yùn)動(dòng)的各種主要規(guī)律。這些規(guī)律不僅適用于資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在剔除資本主義屬性后，也適用于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

馬克思所揭示的資本運(yùn)動(dòng)規(guī)律主要有三個(gè)，它們所產(chǎn)生的作用和結(jié)果是商品運(yùn)動(dòng)規(guī)律解釋不了的。一是資本追逐價(jià)值增值的規(guī)律。它會(huì)使資本家變得十分貪婪和冷酷，以至于為了追求價(jià)值增值而不惜突破道德和法律的底線。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)所列舉的種種市場(chǎng)失靈現(xiàn)象，主要就是瘋狂追逐價(jià)值增值最大化所產(chǎn)生的惡果。雖然社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同于資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但只要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，只要有資本運(yùn)動(dòng)，追求價(jià)值增值的規(guī)律就會(huì)起作用。其中既有正面作用，也有負(fù)面作用。正面作用是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、人民生活水平顯著提高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益增強(qiáng)；負(fù)面作用則是市場(chǎng)上出現(xiàn)一些不正當(dāng)行為和不良現(xiàn)象，諸如假冒偽劣產(chǎn)品、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、欺行霸市、權(quán)錢交易、環(huán)境污染等。解決這些問(wèn)題，需要政府進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)管和調(diào)控。為此，黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出：“加強(qiáng)中央政府宏觀調(diào)控職責(zé)和能力，加強(qiáng)地方政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)?！倍巧a(chǎn)過(guò)剩規(guī)律。馬克思認(rèn)為生產(chǎn)過(guò)剩必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并指出這是不以生產(chǎn)者的目的為轉(zhuǎn)移的自然規(guī)律，是市場(chǎng)本身無(wú)法控制的。自19世紀(jì)20年代以來(lái)，西方資本主義世界已爆發(fā)多次生產(chǎn)過(guò)剩危機(jī)。我國(guó)在確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，但由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律的作用，生產(chǎn)過(guò)剩的問(wèn)題也日漸顯露，這引起黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。2015年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面是好的，但也面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，特別是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴(yán)重，并部署了去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出，要“建立健全防范和化解產(chǎn)能過(guò)剩長(zhǎng)效機(jī)制”。事實(shí)證明，產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，單靠市場(chǎng)本身很難根本解決，需要政府予以積極的引導(dǎo)、調(diào)控和規(guī)制。三是資本積累過(guò)程中分配差距拉大、導(dǎo)致兩極分化的規(guī)律。馬克思所揭示的這一規(guī)律，在今天仍然有效。法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮凱蒂通過(guò)分析300多年來(lái)西方發(fā)達(dá)國(guó)家收入和財(cái)富分配的歷史，指出美國(guó)等西方國(guó)家的社會(huì)不平等程度目前已經(jīng)達(dá)到或超過(guò)歷史最高水平，認(rèn)為不加制約的資本主義加劇了財(cái)富不平等現(xiàn)象，而且會(huì)繼續(xù)惡化下去。我國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的。雖然我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所共有的資本積累規(guī)律也會(huì)在一定程度上發(fā)揮作用。因此，我們必須更好發(fā)揮政府作用，緊緊圍繞保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義，改革和完善收入分配制度，促進(jìn)共同富裕。只要政府調(diào)控有力、政策制定合理，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，就一定能把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有規(guī)律所產(chǎn)生的消極影響降到最低。

更好發(fā)揮政府作用是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求

在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)把堅(jiān)持公有制為主體與堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既有利于解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，又有利于消除兩極分化、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

除了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共同規(guī)律，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還有其自身的發(fā)展規(guī)律。一是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律?；窘?jīng)濟(jì)規(guī)律不只決定社會(huì)生產(chǎn)的某一方面或個(gè)別過(guò)程，而且決定社會(huì)生產(chǎn)的一切主要方面和全過(guò)程，決定社會(huì)生產(chǎn)的本質(zhì)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的全面建成小康社會(huì)目標(biāo)以及創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念等，就鮮明體現(xiàn)了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律的內(nèi)在要求。二是國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例發(fā)展規(guī)律。馬克思曾把按一定比例分配社會(huì)勞動(dòng)視為人類社會(huì)生產(chǎn)的普遍規(guī)律。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例發(fā)展規(guī)律要求我們通過(guò)制定指導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、預(yù)測(cè)性的規(guī)劃，從宏觀上保持一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下各產(chǎn)業(yè)之間的平衡關(guān)系，使社會(huì)總供給和總需求實(shí)現(xiàn)總體平衡，避免劇烈的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。黨中央提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從根本上說(shuō)就是為了實(shí)現(xiàn)和保持總供給和總需求之間以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的總體平衡。無(wú)論是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律還是國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例發(fā)展規(guī)律，客觀上都要求更好發(fā)揮政府作用，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行積極有效的引導(dǎo)、調(diào)控和規(guī)制。

（作者為福建師范大學(xué)原副校長(zhǎng)）