新華社北京5月21日電 題：莊嚴(yán)的承諾 歷史的跨越——黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)

新華社記者陳二厚、董峻、侯雪靜

這是舉世關(guān)注的減貧實(shí)踐——黨的十八大以來短短4年，5564萬中國(guó)人擺脫貧困，相當(dāng)于一個(gè)歐洲大國(guó)的人口總數(shù)。未來3年，還將有4335萬人脫貧。

這是擲地有聲的莊嚴(yán)承諾——絕不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)，確保到2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧，讓中國(guó)人民共同邁入全面小康社會(huì)。

立下愚公志，啃下硬骨頭。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺到治國(guó)理政突出位置，打響了一場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，迎來了歷史性的跨越和巨變。

不忘初心 馳而不息——消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕，這是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)

歷史常常在開啟時(shí)就昭示了方向。

2012年12月29日，擔(dān)任中共中央總書記40多天的習(xí)近平冒著零下十幾攝氏度的嚴(yán)寒，趕赴地處集中連片特困地區(qū)的河北省阜平縣。

29日下午3時(shí)從北京出發(fā)，30日下午1時(shí)離開，20多個(gè)小時(shí)，往來奔波700多公里，習(xí)近平總書記為看真貧。他踏著皚皚白雪，走進(jìn)龍泉關(guān)鎮(zhèn)駱駝灣村、顧家臺(tái)村這兩個(gè)特困村。在村民家中，他盤腿坐在炕上，同鄉(xiāng)親們手拉手，噓寒問暖，了解他們?nèi)兆舆^得怎么樣。

習(xí)近平總書記指出，全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，只要有信心，黃土變成金。各級(jí)黨委和政府要把幫助困難群眾特別是革命老區(qū)、貧困地區(qū)的困難群眾脫貧致富擺在更加突出位置。

這是向全黨全國(guó)發(fā)出了脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)軍令！

回望來路，脫貧成績(jī)舉世矚目。新中國(guó)成立以來，特別是改革開放以來，我國(guó)組織大規(guī)模有計(jì)劃的扶貧開發(fā)，7億多農(nóng)村貧困人口擺脫貧困。

前瞻未來，脫貧攻堅(jiān)依然面臨任務(wù)艱巨緊迫的形勢(shì)。按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2012年扶貧對(duì)象仍有1.22億人。貧困人口大多數(shù)分布在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)。集中連片特困地區(qū)農(nóng)民人均純收入僅為全國(guó)農(nóng)村水平的六成。貧困發(fā)生率比全國(guó)平均水平高近16個(gè)百分點(diǎn)。

而此時(shí)，距離全面建成小康社會(huì)只有8年時(shí)間。

扶貧開發(fā)進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。

懷著對(duì)這片土地最深的愛，懷著對(duì)人民最濃的情，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于全面建成小康社會(huì)，把扶貧開發(fā)工作納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)貧困地區(qū)和貧困群眾加快脫貧致富奔小康的步伐。

4年多來，習(xí)近平總書記30多次到國(guó)內(nèi)各地考察，幾乎每次都提到扶貧。從黃土高坡到茫茫林海，從雪域高原到草原牧區(qū)，從西北邊陲到云貴高原，習(xí)近平總書記幾乎走遍全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)。

2016年春節(jié)前，習(xí)近平總書記赴江西井岡山看望慰問困難群眾。在茅坪鄉(xiāng)神山村，他一邊看規(guī)劃、看手冊(cè)、看記錄，一邊詢問村民們生活情況，還給貧困戶送去年貨。

人民不會(huì)忘記——連續(xù)5年，每年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記都要專門看望貧困群眾。

天地之大，黎元為先。

“我到過中國(guó)絕大部分最貧困的地區(qū)，包括陜西、甘肅、寧夏、貴州、云南、廣西、西藏、新疆等地?！绷?xí)近平總書記曾滿懷深情地說，“他們的生活存在困難，我感到揪心。他們生活每好一點(diǎn)，我都感到高興。”

“習(xí)近平總書記始終高度重視脫貧攻堅(jiān)，親力親為抓扶貧工作。這源于他40多年來從農(nóng)村到縣、市、省、中央的工作過程中始終牽掛貧困群眾的扶貧情結(jié)，源于他全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的使命擔(dān)當(dāng)。”國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富說。

2015年11月27日，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議召開。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)，苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。

會(huì)上，中西部22個(gè)省區(qū)市的黨政主要負(fù)責(zé)同志向黨中央簽署了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書。在此基礎(chǔ)上，省、市、縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書。

“五級(jí)書記抓扶貧”，這是中國(guó)的特色，更是中國(guó)的決心。

今年2月21日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化資金投入、強(qiáng)化部門協(xié)同、強(qiáng)化東西協(xié)作、強(qiáng)化社會(huì)合力、強(qiáng)化基層活力、強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。

“在實(shí)踐中，我們形成了不少有益經(jīng)驗(yàn)，概括起來主要是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本、把握精準(zhǔn)是要義、增加投入是保障、各方參與是合力、群眾參與是基礎(chǔ)。”習(xí)近平總書記指出。

這“七個(gè)強(qiáng)化”和“五條經(jīng)驗(yàn)”，是以戰(zhàn)略思維謀大局，以系統(tǒng)思維匯合力，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了重要方法論指導(dǎo)。

親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)指揮下，全黨全社會(huì)廣泛動(dòng)員、合力攻堅(jiān)的局面迅速形成。

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》發(fā)布，成為指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)的綱領(lǐng)性文件。

國(guó)務(wù)院印發(fā)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，細(xì)化落實(shí)中央決策部署。中辦、國(guó)辦出臺(tái)11個(gè)配套文件。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門出臺(tái)118個(gè)政策文件或?qū)嵤┓桨?。全?guó)各地相繼出臺(tái)和完善“1+N”的脫貧攻堅(jiān)系列舉措……

產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、勞務(wù)輸出扶貧、交通扶貧、水利扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、農(nóng)村危房改造、土地增減掛鉤、水電礦產(chǎn)資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧……因地制宜，種種“加強(qiáng)版”、“創(chuàng)新版”的脫貧攻堅(jiān)方法不斷推出，很多“老大難”問題有了針對(duì)性解決方案。

今天的脫貧攻堅(jiān)道路上，一套中國(guó)特色、行之有效的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系、政策體系、投入體系等四梁八柱性質(zhì)的頂層設(shè)計(jì)謀篇布局基本完成，一塊塊硬骨頭正在啃下來：

——2013年至2016年，農(nóng)村貧困人口每年都減少超過1000萬人，累計(jì)脫貧5564萬人；

——貧困發(fā)生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，下降5.7個(gè)百分點(diǎn)；

——貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增幅高于全國(guó)平均水平，貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善。

世界銀行中國(guó)蒙古韓國(guó)局局長(zhǎng)郝福滿表示：“毫無疑問，中國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)全球消除貧困的進(jìn)程，并向世界表明，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)和為最貧困人口提供更好的機(jī)會(huì)皆有可能。”

找準(zhǔn)“窮根” 合力攻堅(jiān)——精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧，這是扶貧實(shí)踐的中國(guó)智慧，是世界減貧事業(yè)的中國(guó)貢獻(xiàn)

湖南省花垣縣排碧鄉(xiāng)十八洞村。走進(jìn)村民楊秀富的農(nóng)家小院，五張餐桌擺放整齊，冰柜、碗柜等物品一應(yīng)俱全。游客們?cè)谶@里大快朵頤的同時(shí)，還能細(xì)細(xì)品味獨(dú)具特色的苗家美景。

“農(nóng)家樂是去年1月份開的。”楊秀富笑呵呵地說。他之前養(yǎng)過羊，隨著村子里游客越來越多，便開始“轉(zhuǎn)型”做起了農(nóng)家樂，沒想到生意出奇的好?！叭ツ曜疃嗟囊惶靵砹?0位客人，要請(qǐng)鄉(xiāng)親們過來幫忙才行。”

楊秀富夫婦不會(huì)忘記，這個(gè)農(nóng)家樂是在扶貧工作隊(duì)和村支兩委的幫助下建起來的。2016年，楊秀富一家收入達(dá)到4萬元，成了村里根據(jù)自身情況精準(zhǔn)脫貧的典型。

產(chǎn)業(yè)興村、旅游興村全面發(fā)力，由深度貧困村到136 戶貧困戶全部脫貧摘帽，十八洞村氣象一新。

3年多前，習(xí)近平總書記翻山越嶺來到這個(gè)貧困村，走進(jìn)多個(gè)低保戶、特困戶家，仔細(xì)了解村民的生產(chǎn)生活情況，提出了“精準(zhǔn)扶貧”理念，成為扶貧工作的基本方略。

為什么講要精準(zhǔn)扶貧？習(xí)近平總書記形象地指出，“手榴彈炸跳蚤”是不行的。抓扶貧切忌喊大口號(hào)，也不要定那些好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)，要一件事一件事做。