專家建議,現(xiàn)行的17%和11%兩檔基本稅率,13%和6%兩檔低稅率進行簡并

國務院總理李克強4月5日主持召開國務院常務會議,部署落實2017年經(jīng)濟體制改革重點任務。其中提出要進一步推動財稅金融、國企國資、對外開放、生態(tài)環(huán)保等改革和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革措施落地見效,著力促進經(jīng)濟結構優(yōu)化升級。這意味著,作為全面深化改革的“先行軍”,我國財稅體制改革將加快“攻堅克難”。

預算管理制度改革是深化財稅改革的首要內(nèi)容。4月7日,隨著財政部率先在其門戶網(wǎng)站公布2017年部門預算,各中央部門相繼曬出各自“賬本”。當日,105個中央部門向社會公開了部門預算。

“經(jīng)過近些年預算公開的實踐,中央部門預算公開工作已經(jīng)趨于成熟和規(guī)范?！必斦款A算司有關負責人說,下一步,財政部將繼續(xù)推動部門公開重點項目,擴大公開重點項目的部門范圍,增加公開的重點項目數(shù)量。

與此同時,今年稅制體制改革將提速。營改增是近年來最大的稅制改革和減稅措施。自去年5月份全面推開營改增試點以來,新增四大行業(yè)及其所屬26個小行業(yè)稅負只減不增,總體減稅達5736億元。

“全面推開營改增仍處于試點階段?！眹叶悇湛偩侄愂湛茖W研究所所長李萬甫表示,2017年,國家稅務總局將會同財政部等有關部門,繼續(xù)密切跟蹤試點情況,廣泛搜集各方面對營改增試點的意見建議,對于行業(yè)性、整體性的問題,比如隨著老項目日益減少和新項目不斷增加而出現(xiàn)不利于建筑業(yè)減負的情況,不斷完善相關政策,讓企業(yè)充分享受改革紅利。

中國社會科學院財政稅收研究中心主任楊志勇認為,當前營改增全面試點最大的問題是稅率和征收率太多,雖然這是保證營改增之后稅負不增加所要求的,但是從現(xiàn)代增值稅制度的內(nèi)在要求來看,稅率合并是大勢所趨。

今年的《政府工作報告》提出,將簡化增值稅稅率結構,今年由四檔稅率簡并至三檔,營造簡潔透明、更加公平的稅收環(huán)境,進一步減輕企業(yè)稅收負擔。

楊志勇建議,增值稅制的完善應該和減稅政策有效結合,現(xiàn)行的17%和11%兩檔基本稅率,13%和6%兩檔低稅率應該進行簡并。2017年將四檔稅率簡并為三檔就是在沿著現(xiàn)代增值稅制度的正確方向前進。