近日,新華社全文播發(fā)了李克強總理在國務院第五次廉政工作會議上的講話,其中,關于進一步加強國資國企監(jiān)管,李克強指出,“國有資產(chǎn)是全體人民的共同財富,必須采取有力措施,在增強國有企業(yè)活力的同時,防止國有資產(chǎn)流失?！睂Υ?專家指出,在國企國資改革深入推進、國企加快“出?！钡谋尘跋?國資流失問題不容忽視,要“雙管齊下”,嚴防改革和“走出去”過程中的國資流失。

國企改革不斷深化

今年,國企國資改革將深入推進。國務院國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席季曉南表示,當前和今后一段時期國企改革的工作重點是,要高度重視混合所有制改革對國企改革的突破作用,完善現(xiàn)代企業(yè)制度是深化國企改革的重點,國資體制改革對深化國企改革具有重要的牽引作用。

近來,國企混合所有制改革又有新進展。日前,中國聯(lián)通公告稱,母公司聯(lián)通集團正在籌劃并推進開展與混合所有制改革相關的重大事項。公告發(fā)布后,市場關于國企混改的熱情再度被“點燃”。

而除了混改的推進,今年以來,國企國資改革還有不少突破。專家指出,目前已有不少國企董事會開始直接選聘總經(jīng)理、副總經(jīng)理,推進公司法人治理結構改善。今年央企重組進一步推進,且已有企業(yè)宣布擬戰(zhàn)略重組,央企總數(shù)年內(nèi)將能降至100家以內(nèi)。此外,國有資本投資運營公司試點已增至10家。

中國社會科學院經(jīng)濟研究所研究員劇錦文在接受本報記者采訪時指出,可以看到,這一輪國企國資改革正穩(wěn)步推進,且已在促進國企瘦身健體提質(zhì)增效等方面取得顯著成績,這將有助于推動改革在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)盡快取得實質(zhì)性進展。

嚴防國有資產(chǎn)流失

“需要指出的是,在推進國企國資改革的過程中,一方面要多措并舉加快推進改革;另一方面也要穩(wěn)住腳步,防止國有資產(chǎn)流失。”劇錦文表示,此前,我們在國企國資改革中經(jīng)歷了不少國有資產(chǎn)流失之痛,損公肥私、侵吞國有資產(chǎn)等行為不僅影響了改革的推進,也損害了人民的共同財富,必須加以防范。

李克強指出,要嚴防國有企業(yè)重組改制中的徇私舞弊。要規(guī)范執(zhí)行“三重一大”決策制度,充分發(fā)揮黨組織在重組改制中的把關定向作用,加強日常管理,整合監(jiān)督力量,形成監(jiān)督合力。要把管資本為主和對人監(jiān)督結合起來,嚴格重組改制操作流程,對重點環(huán)節(jié)要從嚴監(jiān)管,對重點部門和關鍵崗位的廉潔風險要從嚴防控,堅決防止賤賣國資、違規(guī)交易和利益輸送等違紀違法行為,決不允許把國有資產(chǎn)裝進“私人口袋”。

事實上,在加強監(jiān)管方面,相關政策措施正不斷完善。日前,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)意見,要求深化國企國資審計監(jiān)督。意見強調(diào),對國有企業(yè)、國有資本和國有企業(yè)領導人員履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋,不留死角;依法揭露以權謀私、權錢交易、失職瀆職、貪污受賄、內(nèi)幕交易等違紀違法問題。

加強境外投資監(jiān)管

防止國有資產(chǎn)流失,國企境外投資不容忽視。專家指出,當前,國企“出?！辈椒ト找婕涌臁⒁?guī)模不斷擴大?，F(xiàn)在中央企業(yè)有9112家企業(yè)法人大約在185個國家和地區(qū)進行投資運營活動。中債資信與社科院4月10日發(fā)布的《對外投資與風險藍皮書》指出,近兩年中國對外直接投資增長迅速,從投資方角度看,央企海外資產(chǎn)構成了“海外中國”存量的主體。

李克強指出,近年來,國有企業(yè)“走出去”勢頭較猛,但也出現(xiàn)了違規(guī)決策、違規(guī)經(jīng)營等現(xiàn)象,有的甚至內(nèi)外勾結謀取私利、惡意轉移資產(chǎn)。國有資產(chǎn)不是任人宰割的“唐僧肉”,國企國資走出去,監(jiān)管必須及時跟出去,堅決防止企業(yè)走出去后成為“脫韁的野馬”。

劇錦文說:“突出嚴防國企境外投資經(jīng)營中的資產(chǎn)流失十分必要,也非常重要。面對國企‘走出去’之后監(jiān)管相對困難、成本較高等挑戰(zhàn),需不斷完善相關監(jiān)管措施。對企業(yè)海外投資決策,監(jiān)管部門要做好審核把關工作;明確國企海外投資責任主體,健全責任追究制度;加強審計監(jiān)督,推動企業(yè)境外投資運營監(jiān)督常態(tài)化;同時,加強境外機構黨的建設。”