□上海本月將召開(kāi)一年一度的國(guó)資國(guó)企改革大會(huì),部署新一輪深化改革工作

□改革主線包括加速推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)混改、借力國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)調(diào)整國(guó)資布局等

上海2017年國(guó)資國(guó)企改革靜待“發(fā)令槍”打響。

上證報(bào)記者近日從知情人士處獲悉,上海將在本月召開(kāi)一年一度的國(guó)資國(guó)企改革大會(huì),部署新一輪國(guó)資國(guó)企深化改革工作。目前,上海國(guó)資系統(tǒng)正對(duì)2017年工作要點(diǎn)作準(zhǔn)備。

“2017年上海國(guó)資改革重點(diǎn)工作仍將以貫徹落實(shí)為主,包括落實(shí)中央精神和上海國(guó)資國(guó)企改革‘十三五’規(guī)劃精神。”這位人士告訴記者,改革主線包括加速推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)混改、借力國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)調(diào)整國(guó)資布局等。

競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)混改提速

根據(jù)《上海市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,上海在“十三五”期間,將基本實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)類產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和具備條件的轉(zhuǎn)制科研院所實(shí)現(xiàn)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市,功能類和公共服務(wù)類企業(yè)中符合條件的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)上市發(fā)展。

記者獲悉,2017年上海國(guó)資國(guó)企改革的一大重點(diǎn)是加速推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)混改。按照計(jì)劃,到“十三五”末,競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)整體上市將占總量50%以上。

2017年上海市政府工作報(bào)告對(duì)此也有表述:將加快推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。

雖然一年一度的上海國(guó)資國(guó)企改革大會(huì)還未召開(kāi),“發(fā)令槍”還沒(méi)打響,但企業(yè)的改革已先行。

今年1月,上汽集團(tuán)發(fā)布公告稱,公司已完成非公開(kāi)發(fā)行股票。此次非公開(kāi)發(fā)行募集資金150億元,發(fā)行價(jià)格為22.80元/股,發(fā)行股票數(shù)量為6.58億股。在業(yè)內(nèi)看來(lái),這是2017年上海國(guó)資領(lǐng)域上市公司混改首例。

此外,上汽集團(tuán)還推動(dòng)子公司的混改,即對(duì)上海車享家汽車科技服務(wù)有限公司實(shí)施增資,引入戰(zhàn)略投資者。根據(jù)上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所公開(kāi)信息披露,上海車享家汽車科技服務(wù)有限公司擬引入一家戰(zhàn)略投資者,募集資金不低于1.47億元,對(duì)應(yīng)持股比例10%,以進(jìn)一步開(kāi)拓網(wǎng)點(diǎn)布局,完善產(chǎn)品供應(yīng)鏈及倉(cāng)儲(chǔ)物流水平,提升標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)能力。

在非上市公司國(guó)資領(lǐng)域,集團(tuán)公司混改也動(dòng)作頻頻。2017年1月23日,上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所官網(wǎng)發(fā)布了上海市建筑科學(xué)研究院(集團(tuán))有限公司(以下簡(jiǎn)稱“建科院集團(tuán)”)增資項(xiàng)目公告。根據(jù)公告,建科院集團(tuán)擬引入3-5家戰(zhàn)略投資者,募集不少于5.05億元資金,對(duì)應(yīng)持股比例為25%。公告還表示,公司擬新增注冊(cè)資本3333.35 萬(wàn)元。

增資后建科院集團(tuán)的股比情況是:上海市國(guó)資委占40%;上海上實(shí)(集團(tuán))有限公司占25%;國(guó)新控股(上海)有限公司占10%;新增股東合計(jì)占25%。

建科院集團(tuán)官網(wǎng)顯示,其創(chuàng)建于1958年,是上海市建設(shè)行業(yè)唯一的綜合型科研、開(kāi)發(fā)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),也是建設(shè)行業(yè)最大的地方性綜合研究機(jī)構(gòu)。2015年,建科院集團(tuán)正式啟動(dòng)國(guó)企混合所有制改革。

市場(chǎng)人士王君對(duì)上證報(bào)記者表示,建科院集團(tuán)為上海國(guó)資委旗下優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)之一,已在上海聯(lián)交所掛牌引入戰(zhàn)略投資者,打響2017年上海非上市公司集團(tuán)混改第一槍,具有標(biāo)志性意義。接下來(lái),上海國(guó)資國(guó)企改革有望提速。

借力國(guó)資平臺(tái)做大做強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)

除企業(yè)整體上市提速,2017年上海國(guó)資改革的另一大重點(diǎn)內(nèi)容是:以國(guó)資管理創(chuàng)新帶動(dòng)國(guó)企改革發(fā)展,進(jìn)一步提升國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)服務(wù)功能。

“今年上海國(guó)資國(guó)企改革還有一個(gè)比較重要的方向是,原來(lái)體量比較大、基本面比較好的企業(yè),會(huì)進(jìn)一步做大做強(qiáng)?！睒I(yè)內(nèi)資深人士說(shuō),比如上汽集團(tuán),在最新一輪非公開(kāi)發(fā)行股票之后,大股東的持股比例還是非常高,這為進(jìn)一步資本運(yùn)作預(yù)留了空間。而上海類似的企業(yè)還有很多。

“在這方面運(yùn)作中,最為倚重的是國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)資深人士告訴記者。

作為新一輪國(guó)企改革的最大亮點(diǎn),上海在建設(shè)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)方面,一直走在地方國(guó)資改革前列。2015 年2月,上海國(guó)盛集團(tuán)、上海國(guó)際集團(tuán)正式轉(zhuǎn)型成為國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)。前者以產(chǎn)業(yè)股權(quán)為主,后者以產(chǎn)業(yè)股權(quán)和金融股權(quán)為主。

上海國(guó)盛集團(tuán)董事長(zhǎng)孔慶偉曾表示,國(guó)盛集團(tuán)根據(jù)上海市委市政府總體部署發(fā)揮資本運(yùn)營(yíng)和股權(quán)運(yùn)作杠桿作用,以改革盤活局面,以創(chuàng)新培育增量,充分優(yōu)化資源配置,促進(jìn)國(guó)資進(jìn)退當(dāng)中實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)資本資金良性循環(huán)。

“今后我們將不斷豐富放大國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)功能,著力做好資本循環(huán)大文章。服務(wù)于上海國(guó)資國(guó)企改革和科創(chuàng)中心建設(shè),在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮作用。在國(guó)資布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,解決國(guó)企遺留問(wèn)題發(fā)揮作用。”孔慶偉說(shuō)。

而根據(jù)《上海市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,“十三五”期間,上海通過(guò)國(guó)資流動(dòng)平臺(tái),盤活存量吸納增量,上海市國(guó)資委系統(tǒng)95%的國(guó)資將集中到前20個(gè)行業(yè)、前20大企業(yè)集團(tuán)。其中,新能源汽車、高端裝備、新一代信息技術(shù)、新能源等有一定基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將得到重點(diǎn)發(fā)展。

其實(shí),2016年上海通過(guò)加強(qiáng)戰(zhàn)略和目標(biāo)管控,在產(chǎn)業(yè)布局上聚焦價(jià)值鏈高端,提高國(guó)資在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的集中度,目前70%的國(guó)資已集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。

此外,混改中的員工持股也將是未來(lái)的重點(diǎn)工作之一。上海市國(guó)資委日前印發(fā)的《關(guān)于本市地方國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股首批試點(diǎn)工作實(shí)施方案》中已明確,將遴選5-10 戶企業(yè)開(kāi)展首批試點(diǎn)。目前,上港集團(tuán)、上汽集團(tuán)、上海建工等企業(yè)已先后實(shí)施各類股權(quán)激勵(lì)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為,國(guó)資控股上市公司有望成為試點(diǎn)主力。(宋薇萍)