權(quán)威解讀主動(dòng)出擊

近年來，各級(jí)政府在做好權(quán)威解讀方面有了明顯改進(jìn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，92%的國(guó)務(wù)院部門、87%的省級(jí)政府在出臺(tái)政策時(shí)，實(shí)現(xiàn)解讀材料、解讀方案與政策文件同步組織、同步審簽，解讀材料在文件公布后3個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)發(fā)布；有51家國(guó)務(wù)院部門、30家省級(jí)政府對(duì)公開的重大政策，通過召開新聞發(fā)布會(huì)、在政府網(wǎng)站開設(shè)專欄、設(shè)立微博微信專題等方式集中發(fā)布，不少地方政府和國(guó)務(wù)院部門的主要負(fù)責(zé)人當(dāng)好“第一解讀人”。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院呂艷濱教授認(rèn)為，政務(wù)公開工作中信息公開僅僅是第一步，還要權(quán)威解讀、重點(diǎn)回應(yīng)。此次《工作要點(diǎn)》，就充分體現(xiàn)了公開、解讀、回應(yīng)三位一體的理念和要求，強(qiáng)調(diào)在充分了解輿情和民意的基礎(chǔ)上針對(duì)性做好公開，在信息公開基礎(chǔ)上做好解讀，讓群眾聽得懂、聽得進(jìn)，對(duì)政務(wù)公開有親切感，對(duì)政策信息有獲得感。

《工作要點(diǎn)》明確要求，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要深入解讀出臺(tái)的積極財(cái)政政策、穩(wěn)健貨幣政策和積極就業(yè)政策，以政策解讀的“透”贏得市場(chǎng)預(yù)期的“穩(wěn)”；在制定新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面監(jiān)管政策時(shí)，要通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商等方式，擴(kuò)大相關(guān)市場(chǎng)主體的參與度。按月公開全國(guó)財(cái)政收支情況時(shí)，要主動(dòng)解釋說明收支運(yùn)行中可能引發(fā)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

種種要求，“主動(dòng)”二字是核心。公開工作不再是被動(dòng)公開，更要主動(dòng)出擊，及時(shí)了解和預(yù)判群眾需求點(diǎn)，主動(dòng)且準(zhǔn)確地予以回應(yīng)。

《工作要點(diǎn)》還強(qiáng)調(diào)，要用好管好政務(wù)新媒體，明確開辦主體責(zé)任，健全內(nèi)容發(fā)布審核機(jī)制，強(qiáng)化互動(dòng)和服務(wù)功能。上海政法學(xué)院肖衛(wèi)兵表示，這意味著政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)將進(jìn)一步加強(qiáng)，政務(wù)信息公開、解讀、回應(yīng)、互動(dòng)等渠道將更加多元、動(dòng)態(tài)、有效。

熱點(diǎn)回應(yīng)大大提速

“在加強(qiáng)政策解讀、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切等以往相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，此次《工作要點(diǎn)》更加細(xì)化和具有操作性，有助于提升回應(yīng)度，讓政務(wù)公開從發(fā)布型走向回應(yīng)型”，中國(guó)政法大學(xué)教授王敬波表示，回應(yīng)型不是被動(dòng)型，而是第一時(shí)間追蹤公眾關(guān)注和疑惑，及時(shí)回應(yīng)熱點(diǎn)，及時(shí)解疑釋惑，不斷提升政務(wù)公開的時(shí)效和實(shí)效。

《工作要點(diǎn)》提出，密切關(guān)注政府債務(wù)、銀行信貸、企業(yè)投資負(fù)債、金融市場(chǎng)運(yùn)行、互聯(lián)網(wǎng)金融、人民幣匯率等方面的國(guó)內(nèi)外輿情，針對(duì)誤讀、曲解、不實(shí)等情況，注重通過主要新聞媒體及時(shí)開展有理有據(jù)的回應(yīng)。

呂艷濱表示，此次提出加大財(cái)經(jīng)政策、實(shí)施情況等的公開力度，就是要把市場(chǎng)監(jiān)管方面的政策走向、實(shí)施效果、市場(chǎng)情況等公開告知市場(chǎng)主體，讓其對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展有充分的預(yù)期和判斷，做出準(zhǔn)確的市場(chǎng)活動(dòng)決策，變政府直接管為政府間接管。

在以清單管理推動(dòng)減權(quán)放權(quán)方面，《工作要點(diǎn)》要求，投資核準(zhǔn)事項(xiàng)清單、國(guó)家職業(yè)資格目錄清單、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清單、中介服務(wù)事項(xiàng)清單、工商登記前置審批事項(xiàng)目錄和企業(yè)設(shè)立后的經(jīng)營(yíng)許可清單等，都要公開并集中發(fā)布。

以上清單的公開，將進(jìn)一步明確政府及部門的權(quán)責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)改革深化，給公權(quán)力套上“緊箍咒”。

在強(qiáng)化政務(wù)公開考評(píng)方面，《工作要點(diǎn)》要求將政務(wù)公開納入績(jī)效考核體系；無績(jī)效考核體系的國(guó)務(wù)院部門，年內(nèi)要建立政務(wù)公開專項(xiàng)考核機(jī)制。