中國經濟網訊(記者 梅淑娥)全國政協(xié)委員、解放軍第150醫(yī)院院長高春芳呼吁推進軍民融合戰(zhàn)略,促進軍民協(xié)同發(fā)展,通過法治推動軍民深度融合。 

高春芳委員說,習近平主席指出,“要進一步做好軍民融合式發(fā)展這篇大文章?！眹@在新的起點上推進統(tǒng)籌建設,習主席做出了一系列重要論述,這是對黨處理經濟建設與國防建設關系歷史經驗的總結和運用,為新形勢下統(tǒng)籌建設指明了方向,提供了根本遵循。 

高春芳委員說,目前我國除了軍工企業(yè)外,還有13萬家民營高新技術企業(yè),但只有500多家民營企業(yè)進入了軍工行業(yè),很多高新技術企業(yè)在新能源、新材料、電子信息產業(yè)方面都不輸于傳統(tǒng)軍工企業(yè),有的技術水平甚至還領先。但是,無論是軍工還是民營企業(yè),由于在政策環(huán)境、統(tǒng)籌協(xié)調等方面力度不夠,在制度落實、創(chuàng)新發(fā)展、立規(guī)立法上還不成熟,如果不從信息溝通、稅收優(yōu)惠、融資投資、風險補償?shù)确矫孢M行評估和監(jiān)督,就很難使軍民融合走向更深層次的發(fā)展之路。 

為此高春芳委員建議: 

一、 加快建立完善軍民融合發(fā)展組織管理體系。抓緊成立中央軍民融合發(fā)展委員會具體辦事機構,指導各省和省轄市盡快成立相應機構,調整優(yōu)化現(xiàn)有領域、行業(yè)軍民融合議事協(xié)調機構設置和職能配置,形成統(tǒng)一領導、軍地協(xié)調、順暢高效的軍民融合組織管理體系。 

二通過法治方式推動軍民深度融合。加快軍民融合綜合性法律和專項法律法規(guī)的立法進程,出臺相關財政、稅收、價格、投融資政策,通過法制化、制度化促進軍民融合規(guī)范有序運行、協(xié)調高效發(fā)展。首先,要建立健全組織領導體系,統(tǒng)一思想,科學把握軍民融合式發(fā)展的戰(zhàn)略目標和重點,切實形成合力。其次,相關機構協(xié)同,建立健全法規(guī)制度,緊密圍繞依法治國的總目標抓好軍民融合相關法制建設,出臺針對性地的意見和建議,如改進技術保密制度、軍民技術統(tǒng)一標準等,確保高層的決策部署不折不扣地得到落實。 

三、 加快啟動軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)劃建設工作。2015年以來,洛陽等城市申報國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)的方案已陸續(xù)報國務院、中央軍委和國家有關部門,由于國家層面軍民融合發(fā)展領導機構及辦事機構未設立,示范區(qū)批復工作一直未能開展。建議抓緊啟動示范區(qū)批復和建設工作,支持洛陽開展先行先試,以點帶面加快河南省乃至全國軍民融合深度發(fā)展。 

四、 完善和推進軍民融合產業(yè)發(fā)展。首先要保證一支強大的國防科研“國家隊”,統(tǒng)一劃歸轉制企業(yè)或軍工企業(yè)的管理,根據(jù)不同情況由國家相關單位和企業(yè)分別或共同管理,促進產研結合。其二,加強全國軍民融合產業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃,對重點發(fā)展產業(yè)進行全國一盤棋式的規(guī)劃管理。并針對軍民通用性強、市場前景廣闊的高新技術產業(yè),出臺規(guī)范管理的相關政策加以支持,增強國際競爭力和抗風險能力。其三,建立軍民融合協(xié)同創(chuàng)新機制,在科技研發(fā)、生產制造建立有效的銜接網絡,實現(xiàn)從基礎研究到產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新鏈路合理有序的全過程管理。其四,對于致力于軍民融合的民營企業(yè)應給予相關優(yōu)惠政策,簡化審批流程和手續(xù),采取“多證聯(lián)審”,減少現(xiàn)有審查機構的工作量和企業(yè)負擔。 

代表委員小資料:

高春芳,男,漢族,河南盧氏人,1952年3月出生,1970年12月入伍,1971年12月入黨,技術一級,文職一級,將軍。現(xiàn)任濟南軍區(qū)第150中心醫(yī)院院長兼全軍肛腸外科研究所所長,主任醫(yī)師;第二軍醫(yī)大學兼職教授,博士研究生導師;全國政協(xié)委員,享受國家特殊津貼。兼任全軍醫(yī)學科學技術委員會常委、全軍肛腸學會主任委員、全軍普通外科學會副主任委員、中國衛(wèi)生法學會會長、濟南軍區(qū)醫(yī)學專業(yè)高職評委外科組長,是國家和軍隊10余種醫(yī)學雜志編委。