在3月3日的政協(xié)開幕會上,政協(xié)常委會工作報告已體現(xiàn)出對民主監(jiān)督的重視——在嚴(yán)謹(jǐn)、樸實、全面地總結(jié)了工作部署任務(wù)后,專辟一章來闡述民主監(jiān)督。這是今年政協(xié)常委會工作報告很鮮明的一個特點。

今年1月22日,習(xí)近平總書記在與黨外人士共迎新春時強調(diào),“虛心公聽,言無逆遜,唯是之從”,這是執(zhí)政黨應(yīng)有的胸襟;“凡議國事,惟論是非,不徇好惡”,這是參政黨應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。

人民政協(xié)民主監(jiān)督作為我國社會主義民主政治的獨特創(chuàng)造和一項重要制度安排,發(fā)揮好政協(xié)民主監(jiān)督的作用,才能為中華民族偉大復(fù)興匯聚更多的智慧和力量。

“民主監(jiān)督”這四個字的分量很重

去年,中央社會主義學(xué)院落成了一座青銅雕塑《延安窯洞對——毛澤東與黃炎培,1945年》,由著名雕塑家、全國政協(xié)委員吳為山教授創(chuàng)作,以1945年7月毛澤東與黃炎培在延安關(guān)于“歷史周期律”的著名對話為題材。

1945年,黃炎培以國民政府參政員的身份到訪延安,見到了共產(chǎn)黨領(lǐng)袖毛澤東。二人有一段關(guān)于“歷史周期率”的對話,人稱“窯洞對”,甚至被后人引用為關(guān)于政權(quán)建設(shè)的經(jīng)典之談。

當(dāng)年,毛澤東問黃炎培,在延安的所見所聞,感覺如何?

黃炎培說,“其興也勃焉,其亡也忽焉”,一人、一家、一團體、一地方,乃至一國,都沒能跳出這歷史周期率的支配力。一部歷史,“政怠宦成”的也有,“人亡政息”的也有,“求榮取辱”的也有,總之沒有能跳出這周期率。請問中共諸君如何走出一條新路?

毛澤東答,我們已經(jīng)找到新路,我們能跳出這周期率。這條新路,就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé),才不會人亡政息。

“人民起來監(jiān)督政府”,即民主,也是社會主義核心價值觀的重要組成部分。但是,民主究竟怎么搞?我們不能走西方民主的路,而只能走中國的民主新路。應(yīng)該說,在中國特色社會主義這條路上,我們正在走出一條新路。

十八大以來,我們強調(diào)繼續(xù)努力完善選舉民主,同時輔之以協(xié)商民主,逐步發(fā)揮我們的民主優(yōu)勢,匯聚更多的智慧和力量。

創(chuàng)造:硬監(jiān)督加協(xié)商式監(jiān)督

一方面,我們的監(jiān)督是硬監(jiān)督。陳毅曾說,“手莫伸,伸手必被捉;黨和人民在監(jiān)督,眾目睽睽難逃脫”。我們的監(jiān)督包括國家強制力的監(jiān)督、中紀(jì)委的監(jiān)督、監(jiān)察部的監(jiān)督,依照憲法、法律、黨規(guī)、黨章嚴(yán)格地進行監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里。

另一方面,我們又有一種政協(xié)的民主監(jiān)督形式,是一種協(xié)商式監(jiān)督。這是此次的亮點,也是中國的創(chuàng)造。首先,有別于西方,我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作與政治協(xié)商制度,民主黨派在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,和共產(chǎn)黨長期共存、互相監(jiān)督,也肝膽相照、榮辱與共。其次,我們的監(jiān)督是建設(shè)性的,提供意見、建議和幫助,大家一起把工作做好。第三,這種監(jiān)督是通過政協(xié)、按照章程、在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,通過政協(xié)委員——代表人民、來自各方的精英——抓住全局的關(guān)鍵問題和重大問題,尤其是監(jiān)督中央決策是否得到落實。

此監(jiān)督雖為協(xié)商式,但,這是剛性的、有力度的監(jiān)督,該批評的一樣要批評。而且不能給政協(xié)委員打棍子、戴帽子、抓辮子,需要聽取不同意見,包括尖銳的批評。

政治協(xié)商是一個偉大的、充滿活力的創(chuàng)造。選舉民主加協(xié)商民主,這是亮點。選舉民主是最直觀、普遍的民主模式,以人民代表大會制度為核心載體;政治協(xié)商則是具有中國特色的、基礎(chǔ)性的民主模式,以政治協(xié)商制度為安排。作為民主制度的兩大最重要的模式,選舉民主和協(xié)商民主有著各自不同的功能,在不同層面和領(lǐng)域中發(fā)揮著不同的作用,二者相輔相成,共同開啟中國特色的民主政治實踐。當(dāng)然,制度設(shè)計起來很容易,真正要做起來還需要在實踐中探索。

(作者為全國政協(xié)文史與學(xué)習(xí)委員會副主任)