現(xiàn)在，很多誕生于80年代的獨生子女的父母們開始進(jìn)入老年，全國政協(xié)委員、中國中車北京二七機(jī)車有限責(zé)任公司原副總經(jīng)理李海濱建議，國家為獨生子女的公民設(shè)立帶薪年假，讓獨生子女的孩子們能有時間照顧日漸衰老和多病的父母，這也體現(xiàn)國家對履行了計劃生育的公民義務(wù)而成為獨生子女父母的關(guān)愛責(zé)任。（3月13日《北京晨報》）

獨生子女政策是國家基本國策，以生育權(quán)的喪失為前提。而時下獨一代的父母們已然老了，頭發(fā)白了，長期以空巢之狀需要精神慰藉，更多人也因身體每況愈下需要得到照顧。尤其是當(dāng)父母生病住院需要陪護(hù)的情況下，給獨生子女們充足的帶薪年假，讓他們有時間照顧日益衰老和多病的父母，以便于“孝在當(dāng)下”，具有很重要的替代和釋放功能。為獨生子女設(shè)帶薪年假的建議貼近實際、符合需求，獲得網(wǎng)友的支持與熱議不足為奇。

地方層面，對此也不乏嘗試者，并一度走在了前列。比如《北京市“十三五”時期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，鼓勵用人單位給予員工“孝老假”；之前納入討論的《北京居家養(yǎng)老服務(wù)條例》中，就提出研究居家養(yǎng)老子女帶薪護(hù)理政策，鼓勵在父母最需要自己的時候，通過帶薪休假進(jìn)行護(hù)理，此舉與“孝老假”有異曲同工之炒。前者往往是應(yīng)急之需，而后者則是日常踐行，從整體上能夠解決老人的需要。單獨為獨生子女設(shè)置帶薪年假的提議，跟居家養(yǎng)老服務(wù)帶薪假和“孝老假“，在初衷上如出一轍，不同之處只是參照的法律標(biāo)準(zhǔn)不一，執(zhí)行的范圍有異，更體現(xiàn)出“弱者兼濟(jì)”的原則。

考慮到獨生子女政策的特殊性，以及由此所造成的權(quán)利性傷害，采取補(bǔ)償性的原則并無不妥。然問題在于，為獨生子女設(shè)帶薪年假非長久計，除了象征意義并沒有多少實質(zhì)性價值。其因在于，一者，照顧父母是一項長期性的工作，而且隨著家庭結(jié)構(gòu)的小型化，421或者8421家庭構(gòu)成中，子女的負(fù)擔(dān)過重也無以兼顧，除了象征性的看望，日常照顧無法做到；二者，單設(shè)的帶薪年假，屬于對普適性政策的補(bǔ)強(qiáng)，若是帶薪休假的基礎(chǔ)不牢，權(quán)利保護(hù)的機(jī)制不靈，那么權(quán)利補(bǔ)強(qiáng)就更難落實到位。二者，單獨為某個群體設(shè)置權(quán)利條款事涉公平性，需要經(jīng)過公平討論與民意支持，同時政策方面的調(diào)整“牽一發(fā)而動全身”，若沒有成熟的外部環(huán)境，很難有實施和落實的空間。

必須正視的是，提出獨生子女休假帶薪照顧父母建議并無堅實的基礎(chǔ)，一方面帶薪休假制度落實和執(zhí)行不到位。國務(wù)院新聞辦公室公布的《〈國家人權(quán)行動計劃(2012－2015年)〉實施評估報告》透露，2015年11月開展的部分城市(60個城市)人力資源社會保障基本情況調(diào)查顯示，已有超過50%的職工當(dāng)年享受了帶薪年休假。此意味著，還有近半數(shù)人的不定期薪年休假并沒有得到落實，實行全面的帶薪休假制度還任重道遠(yuǎn)。另一方面，法定的其他休假權(quán)利也執(zhí)行不力，需要得到強(qiáng)化和鞏固。比如記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前鼓勵“常回家看看”的假期包括探親假等，但雖然1981年國家曾出臺了職工探親待遇的規(guī)定，一些地方也明確了實施細(xì)則，在企業(yè)，甚至是機(jī)關(guān)事業(yè)單位，能夠休探親假的人并不多，有專家表示該假期已“名存實亡”，亟待進(jìn)行改革。

近年來，為加大權(quán)利保護(hù)與救濟(jì)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)的需要，政策方根據(jù)群體的不同，采取了區(qū)分化的策略，比如針對女職工的諸如“月經(jīng)假”、“心情假”，還有“四天半工作制”等，最近全國人大代表、民建成都市委主委仰協(xié)向十二屆全國人大五次會議提交了一份《關(guān)于調(diào)整雙休日實行每月彈性休假制度的建議》，都是基于不同目的的訴求表達(dá)。不過，這些建議都忽略了一個關(guān)鍵問題，即用人單位的成本，以及政策調(diào)整所帶來的各種不確定性，都使其落實起來極為困難。唯有基于現(xiàn)狀，通過監(jiān)督機(jī)制的跟進(jìn)，讓“帶薪休假”這一普惠權(quán)利得到保障，帶薪休假的各種訴求與理由，才會得到實現(xiàn)。否則，基于目的的補(bǔ)強(qiáng)，既會導(dǎo)致本末倒置，也會厚此薄彼形成新的問題。