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構建資本市場誠信守法常態(tài)化機制
依法、全面、從嚴懲治“老賴”,既是資本市場健康發(fā)展的必然選擇,也是保護投資者利益和防控金融風險的必然要求。構建誠信守法的常態(tài)化機制,既離不開誠信信息的采集、公開和查詢,也離不開誠信的約束、激勵和引導
最近,資本市場兩則新聞引發(fā)關注。一是中國證監(jiān)會公示首批31名資本市場“老賴”名單,將按規(guī)定限制其乘坐火車高級別席位和民用航空器1年時間。這是繼“上市公司誠信檔案”、失信“黑名單”制度之后,資本市場誠信建設的又一舉措。二是修訂后的《證券期貨市場誠信監(jiān)督管理辦法》將于今年7月1日起施行,這是證監(jiān)會制定的首部資本市場誠信規(guī)章。這兩項舉措均劍指“老賴”,對資本市場違法失信者敲響了警鐘。
“欠債還錢”“言而有信”,是婦孺皆知的道理。與一般的違法失信“老賴”不同,資本市場的“老賴”更具隱蔽性、欺騙性和危害性。有的上市公司一邊假裝清理舊的欠款,一邊依靠發(fā)行債券等手段制造新的欠賬;有的上市公司控股股東或實際控制人長期占用資金、違規(guī)擔保,卻用巧妙的“財務戲法”粉飾業(yè)績;有的中介機構長期不繳納證券期貨行政罰款,用復雜的財會術語欺騙監(jiān)管部門,妄圖通過“躲、賴、拖”等方式不了了之;還有的金融機構出爾反爾、謊話連篇,在履行分紅、資產重組、業(yè)績披露、減持承諾等方面視法律法規(guī)為兒戲,屢次欺騙監(jiān)管部門和投資者。這些“老賴”行為,不僅涉嫌掏空上市公司資產,影響企業(yè)正常生產經營,造成股價波動加劇,而且給資本市場健康運行帶來了極大風險。
依法、全面、從嚴懲治“老賴”,既是資本市場健康發(fā)展的必然選擇,也是保護投資者利益和防控金融風險的必然要求。從維護營商環(huán)境的角度看,無論抓多少“老賴”,懲罰多少失信機構,出臺多少法律法規(guī)都不為過。但是,僅靠這些還不夠。構建資本市場誠信守法常態(tài)化機制是一項系統(tǒng)工程,不是抓人、罰款、發(fā)文件或者短期懲戒就能一勞永逸的事情,還需要全社會共同參與營造誠實守信、遵紀守法的良好信用環(huán)境。
對監(jiān)管部門來說,要努力擴充誠信信息覆蓋的主體范圍和信息內容,實現(xiàn)資本市場誠信監(jiān)管“全覆蓋”,建立重大違法失信信息公示的“黑名單”制度、行政許可“綠色通道”制度,在處罰“老賴”的同時,給守信者更多激勵。同時,要加快建立健全市場主體間的誠信狀況查詢制度,完善市場準入環(huán)節(jié)的誠信承諾制度,嚴把市場準入關。
對上市公司來說,要強化市場交易活動中的自我誠信約束,主動、誠信披露信息,自覺地呵護自身良好信用。
中介機構和金融機構則要發(fā)揮好資本市場“把關人”的角色,真正承擔起勤勉盡職、誠實守信的社會義務,絕不能成為“老賴”的幫兇。
對廣大投資者來說,在做好自身誠實守信交易的同時,更要發(fā)揮好場內外監(jiān)督的作用,督促其他市場主體共同推進誠信社會和法治社會建設。
資本市場是信息市場,更是信用市場,構建誠信守法的常態(tài)化機制,既離不開誠信信息的采集、公開和查詢,也離不開誠信的約束、激勵和引導,更離不開誠信的監(jiān)督和管理,需要各類市場主體一點一滴共同努力。
編輯:李敏杰
關鍵詞:誠信 資本市場 老賴