六是深化執(zhí)行體制機(jī)制改革,努力破解執(zhí)行難問題。完善網(wǎng)絡(luò)查控體系,連通200多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)查控、遠(yuǎn)程指揮功能,在解決“被執(zhí)行人難找、財產(chǎn)難尋”問題上取得重大突破。河北、浙江、廣西等地法院積極開展審執(zhí)分離改革試點,取得初步成效。湖南、內(nèi)蒙古、遼寧、江西等16個省區(qū)市法院建立異地執(zhí)行協(xié)作機(jī)制。加強信用懲戒,會同國家發(fā)展改革委等43個部門簽署合作備忘錄,對失信被執(zhí)行人從事民商事行為、擔(dān)任重要職務(wù)等進(jìn)行全面限制。擴(kuò)大限制高消費范圍,新增限制乘坐高鐵和一等座以上動車席位等措施。截至今年2月,各級法院采取信用懲戒措施467萬人次,將338.5萬名被執(zhí)行人納入失信名單公開曝光,35.9萬人懾于信用懲戒主動履行義務(wù)。各級法院受理執(zhí)行案件467.3萬件,執(zhí)結(jié)381.6萬件,分別上升37%和31.3%。堅決維護(hù)司法權(quán)威,敢于碰硬,對拒不執(zhí)行判決裁定的,不論是什么人,堅決依法制裁,對1.4萬人決定司法拘留,對1145人給予刑事處罰。

七是完善法律統(tǒng)一適用機(jī)制,提高司法公信力。針對一些案件審理程序不規(guī)范、類案不同判等問題,健全審判監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制,統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)。制定適用民事訴訟法、行政訴訟法等司法解釋24件,促進(jìn)司法公正。深化量刑規(guī)范化改革,山西、遼寧、湖北、寧夏等地法院出臺具體規(guī)定,規(guī)范法官裁量權(quán)。加強案例指導(dǎo)工作,發(fā)布指導(dǎo)性案例12件,統(tǒng)一司法尺度。

八是推進(jìn)人員分類管理改革,進(jìn)一步提升法院隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。扎實推進(jìn)法官員額制改革,發(fā)揮法官遴選委員會作用,指導(dǎo)試點法院嚴(yán)格執(zhí)行員額比例,嚴(yán)格法官入額標(biāo)準(zhǔn),上海、廣東、海南、青海等18個試點省區(qū)市已完成10094名法官入額工作,提高了法官隊伍整體素質(zhì),充實了一線審判力量。參與制定法官單獨職務(wù)序列改革試點方案,加強法官職業(yè)保障。配合有關(guān)部門研究制定審判輔助人員、司法警察管理制度改革意見,合理配置審判資源。

九是推進(jìn)人民陪審員制度改革,促進(jìn)司法民主。按照全國人大常委會授權(quán),在黑龍江、江蘇、山東、陜西等10個省區(qū)市50個法院實行人民陪審員制度改革試點。會同司法部制定人民陪審員制度改革試點方案和實施辦法,改革選任程序,擴(kuò)大參審范圍,提高人民陪審員的廣泛性和代表性,讓人民參與司法,讓人民監(jiān)督司法。全國人民陪審員共參審案件284.6萬件。

十是深化司法公開,推進(jìn)陽光司法。針對一些當(dāng)事人反映不了解案件進(jìn)度、審判不夠透明等問題,以信息化建設(shè)為抓手,全面推進(jìn)司法公開,讓誠實守信行為受到褒獎,讓各種違法犯罪在陽光下現(xiàn)形,讓暗箱操作沒有空間,讓正義以看得見的方式實現(xiàn)。大力實施“天平工程”,實現(xiàn)3512個法院專網(wǎng)全連通、數(shù)據(jù)全覆蓋。建成1.8萬個科技法庭,把案件審判過程納入信息化管理。建成人民法院數(shù)據(jù)集中管理平臺,實時統(tǒng)計、實時更新、動態(tài)管理。吉林、浙江等地建立“電子法院”,方便群眾訴訟。深入推進(jìn)審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息三大公開平臺建設(shè),實現(xiàn)全國法院全覆蓋、各項工作全覆蓋、人員崗位全覆蓋。截至今年2月,全國法院公開裁判文書1570萬份、被執(zhí)行人信息3560萬條,直播庭審13萬次,在滿足當(dāng)事人知情權(quán)、自覺接受監(jiān)督的同時,倒逼法官提高司法能力和辦案效率。改版中國裁判文書網(wǎng),增加公開5種民族語言裁判文書,提供全網(wǎng)智能化檢索服務(wù),成為人民群眾共享的司法案例庫和全球最有影響的裁判文書網(wǎng)。

各位代表,過去一年人民法院工作的發(fā)展進(jìn)步,是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo),全國人大及其常委會有力監(jiān)督,國務(wù)院大力支持,全國政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士以及地方各級黨政機(jī)關(guān)、社會各界和全國人大代表、全國政協(xié)委員關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果。在此,我代表最高人民法院表示衷心的感謝!

我們清醒認(rèn)識到,去年有些問題解決得不夠好,與人民群眾期待相比還有較大差距,同時隨著形勢發(fā)展又出現(xiàn)一些新情況新問題。一是仍有一些案件裁判不公、效率不高、裁判尺度不統(tǒng)一。二是人民法院受理案件數(shù)量持續(xù)增長,新類型案件大量增加,辦案壓力和難度越來越大,一些法官長期超負(fù)荷工作,有的法官審判能力不適應(yīng)形勢需要。三是執(zhí)行難問題仍然存在,當(dāng)前在一些地方還比較突出。四是一些法官法治信仰不強,司法作風(fēng)不正,違背職業(yè)道德,違反黨紀(jì)政紀(jì)甚至徇私枉法,尤其是奚曉明違紀(jì)違法案件影響惡劣、教訓(xùn)深刻。五是人民法院在推進(jìn)司法改革過程中,存在政策配套不夠、解讀不夠以及分類指導(dǎo)不夠等問題。六是一些法院出現(xiàn)人員招聘困難、人才流失現(xiàn)象,隊伍管理面臨新情況,民族地區(qū)雙語法官短缺問題有待進(jìn)一步緩解,等等。對這些問題,我們將堅持不回避、不遮掩,緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo),緊緊依靠人民群眾,采取有效措施,努力加以解決。