2015年深化司法改革情況

2015年是全面深化司法體制改革的重要一年。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,最高人民法院和地方各級(jí)法院深入推進(jìn)中央部署的重大改革試點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)人民法院65項(xiàng)改革舉措,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,著力破解難題,努力讓人民群眾有更多獲得感。

一是全面實(shí)施立案登記制改革,解決立案難問(wèn)題。全國(guó)法院于去年5月1日全面實(shí)行立案登記制,變審查立案為登記立案,對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受理的案件,做到有案必立、有訴必理,當(dāng)場(chǎng)登記立案率達(dá)到95%,基本解決立案難問(wèn)題,為人民群眾依法維護(hù)自身權(quán)益敞開(kāi)大門。加強(qiáng)立案監(jiān)督,杜絕有案不立、拖延立案、年底不收案等現(xiàn)象,把方便帶給群眾、把困難留在法院。依法制裁違法濫訴、虛假訴訟,維護(hù)正常訴訟秩序。配合立案登記制改革,推進(jìn)網(wǎng)上申訴信訪和視頻接訪工作,實(shí)行律師參與化解和代理涉訴信訪案件,健全信訪聽(tīng)證制度,進(jìn)一步落實(shí)信訪終結(jié)制度,最高人民法院接待群眾來(lái)訪人數(shù)同比下降12%。

二是推進(jìn)最高人民法院巡回法庭建設(shè),實(shí)現(xiàn)工作重心下移。最高人民法院第一、第二巡回法庭創(chuàng)新工作機(jī)制,立足深圳、沈陽(yáng),在巡回區(qū)開(kāi)展巡回審判,妥善審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件,就地化解矛盾,解決群眾往來(lái)奔波、訴訟不便等問(wèn)題。兩個(gè)巡回法庭共審結(jié)案件1653件,被群眾稱為“家門口的最高人民法院”。發(fā)揮改革“試驗(yàn)田”、“排頭兵”作用,實(shí)行主審法官、合議庭辦案責(zé)任制和扁平化管理模式,提高審判質(zhì)效。

三是推進(jìn)跨行政區(qū)劃法院建設(shè),解決訴訟“主客場(chǎng)”問(wèn)題初見(jiàn)成效。為平等保護(hù)本地、外地當(dāng)事人合法權(quán)益內(nèi)排除各種干擾,積極推進(jìn)跨行政區(qū)劃法院改革。北京市第四中級(jí)法院、上海市第三中級(jí)法院兩個(gè)跨行政區(qū)劃法院審結(jié)案件2961件。北京四中院推進(jìn)行政應(yīng)訴工作,行政機(jī)關(guān)工作人員出庭率達(dá)到100%,推動(dòng)行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性化解。上海三中院建立庭前釋明等制度,杜絕非法干預(yù),案件審結(jié)后服判息訴率達(dá)到100%。

四是推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院建設(shè),加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。北京、上海、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件9872件,專業(yè)審判水平明顯提升。創(chuàng)新機(jī)制,突出主審法官主體地位,探索審委會(huì)直接開(kāi)庭審理案件。建立技術(shù)調(diào)查官制度,幫助法官查明技術(shù)事實(shí)。北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院探索把專業(yè)機(jī)構(gòu)關(guān)于技術(shù)問(wèn)題的意見(jiàn)寫進(jìn)判決書,增強(qiáng)裁判公信力。

五是推進(jìn)司法責(zé)任制改革,提升審判質(zhì)量效率。針對(duì)審判中存在的行政化、層層審批、權(quán)責(zé)不清等問(wèn)題,出臺(tái)完善人民法院司法責(zé)任制的意見(jiàn),讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。探索由法官、法官助理、書記員組成審判團(tuán)隊(duì)辦理案件,提高辦案效能。嚴(yán)格落實(shí)對(duì)干預(yù)案件進(jìn)行記錄問(wèn)責(zé)的“兩個(gè)規(guī)定”。推行院庭長(zhǎng)辦案常態(tài)化。堅(jiān)持放權(quán)與監(jiān)督相結(jié)合,院庭長(zhǎng)不再簽發(fā)未參加審理案件的裁判文書,法官在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。相關(guān)試點(diǎn)法院審判質(zhì)效明顯提升,上海法院法官人均結(jié)案187件,貴州試點(diǎn)法院法官人均結(jié)案數(shù)量同比增長(zhǎng)2至4倍。