澳大利亞人對美國新總統(tǒng)特朗普頗感憂慮,同他接觸越多就越擔(dān)憂。數(shù)十年來,澳大利亞人一直依靠美國確保亞洲穩(wěn)定和本國安全,他們對美國所扮演的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)角色甚為感激。但同世界其他許多國家民眾一樣,他們很難想象,在特朗普這樣一位總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下,美國將如何發(fā)揮其傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)作用或任何建設(shè)性作用。

澳大利亞人對特朗普的競選方式、最終贏得大選以及上任一個月以來的種種表現(xiàn)都感到驚愕。不久前特朗普在與澳大利亞總理特恩布爾通電話時粗魯、毫無政治家風(fēng)度的舉動,更是坐實了澳大利亞人最嚴(yán)重的擔(dān)憂。類似澳大利亞這樣的美國親密盟友,過去從未被美國領(lǐng)導(dǎo)人如此對待過。

美澳關(guān)系因此趨緊,何況兩國的同盟關(guān)系本來就已陷入艱難時刻。新總統(tǒng)特朗普的行為與其前任奧巴馬的冷靜謙和形成鮮明對比,但即使在奧巴馬總統(tǒng)任期內(nèi),澳美兩國圍繞如何對待中國這一核心問題的戰(zhàn)略利益也已存在分歧。

奧巴馬政府的“亞太再平衡”政策基于這樣的假設(shè),即美國可以而且應(yīng)當(dāng)保持在該地區(qū)不受挑戰(zhàn)的首要大國地位,盡管該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略權(quán)重已向中國大幅轉(zhuǎn)移。美國人明顯低估了中國在亞洲建設(shè)“新型大國關(guān)系”的決心,中國將在這一新型關(guān)系中扮演更重要的角色,而美國的地位將相應(yīng)被削弱。

同亞洲其他國家人民類似,澳大利亞人歡迎美國繼續(xù)在本地區(qū)發(fā)揮重要戰(zhàn)略作用,但也擔(dān)心如果華盛頓拒絕容納中國對地區(qū)秩序發(fā)揮更大影響的雄心,區(qū)域內(nèi)的對抗將會升級。這使堪培拉無法確定應(yīng)給予奧巴馬政府“再平衡”政策多大支持。

如今在特朗普總統(tǒng)治下,這種不確定性又增長了十倍。澳大利亞人的不安來自下面四個顯而易見的原因:

首先,特朗普帶有煽動性、不假思索便發(fā)推特的外交風(fēng)格,將激起與中國不必要甚至危險的對抗,增加沖突風(fēng)險,這對包括澳大利亞在內(nèi)的所有各方都將是災(zāi)難性的。舉例來說,特朗普上月曾隨隨便便地質(zhì)疑一個中國政策,其國務(wù)卿輕率地威脅要阻擋中國登陸其正在建設(shè)的南海島嶼。

這類言論引發(fā)切實擔(dān)憂,即特朗普及其顧問們是否真正理解中美關(guān)系的基本原則以及在管理這一關(guān)系時必須尊重的紅線。還有一個明顯的風(fēng)險是,特朗普招牌式的經(jīng)濟(jì)民族主義將使他把對華貿(mào)易作為目標(biāo),那樣不僅會對美中兩國經(jīng)濟(jì)帶來災(zāi)難性后果,對澳大利亞等其他國家同樣如此。

其次,越來越讓人擔(dān)心的是,特朗普治下的美國或?qū)⑹聦嵣铣烦鰜喼?。從他過去針對中國的挑釁性談話來看,并無多少證據(jù)表明美國新總統(tǒng)真正相信確保美國最重要的利益需要其在亞洲保持戰(zhàn)略存在。這就是他所謂“美國優(yōu)先”的意思。退出被標(biāo)榜為美國地區(qū)地位核心因素的TPP,就清楚地表明了他不愿為保證美國在亞洲的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)角色做出犧牲。

第三,特朗普會否認(rèn)真對待美國盟國令人懷疑。他已就北約發(fā)表過許多輕蔑意見,還曾建議日本和韓國各自發(fā)展核力量而非繼續(xù)依賴美國。而在上月對特恩布爾總理的粗魯無禮,進(jìn)一步強(qiáng)化了澳大利亞人的這種印象。雖然特朗普及其高官隨后在其中一些言論上有所后退,但這無法打消盟友們對美國決心是否堅定、承諾是否可靠的疑慮,相反卻進(jìn)一步加劇了這種不安——特朗普言不由衷的習(xí)慣,使他所說的話可信度大大降低。最明顯的例子之一,便是他放棄之前對一個中國政策的質(zhì)疑,轉(zhuǎn)而向中國確保會尊重和支持這一政策。

最后或許也是最根本的一點,就是特朗普的總統(tǒng)任期對美國自身及其政府體系意味著什么的問題。一些杰出的美國人已經(jīng)表達(dá)了他們的現(xiàn)實憂慮,即特朗普將嘗試甚至很可能會成功地從根本上削弱美國三權(quán)分立的制度制衡。要知道,那可是美國政府體系迄今為止如此成功所長期仰仗的制度保證。

這對美國而言將是災(zāi)難性的,對其在包括亞洲在內(nèi)的更廣泛世界所扮演的角色也是如此。就在幾個月前,這種擔(dān)心看上去還是根本不可能發(fā)生的天方夜譚,但現(xiàn)在已非如此。

澳大利亞人自然想知道中國如何看待這些問題,以及它們對中國的對美政策會有何影響。許多中國人或許會把特朗普當(dāng)選總統(tǒng)視為中國的一個絕佳機(jī)會,他們可能希望中國可以利用特朗普時期美國的弱點,更為努力地擴(kuò)大自身作為地區(qū)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)者的角色,這將導(dǎo)致美國損失一些利益。

但有兩個原因?qū)е轮袊枰裢饩琛Ｏ噍^而言更明顯的一個原因在于,一旦出現(xiàn)危機(jī)狀態(tài),特朗普飄忽不定和情緒化的決策風(fēng)格將使他難以打交道甚至變得危險。在他擔(dān)任美國總統(tǒng)期間,美中之間的任何對抗都不太容易得到平靜管控,而更可能陷入一場升級版的沖突。

有關(guān)中國應(yīng)對特朗普時代帶來的機(jī)會保持謹(jǐn)慎的第二個原因不太明顯,但從長遠(yuǎn)看卻更加重要。中國當(dāng)然希望在亞洲發(fā)揮更大戰(zhàn)略作用,但同時也希望亞洲以及更廣泛的世界保持穩(wěn)定與和平。放眼未來,如果美國能以積極和高效的姿態(tài)在亞洲和全球范圍內(nèi)發(fā)揮與以往不同但仍重要的戰(zhàn)略作用,那么中國達(dá)成以上目標(biāo)的機(jī)會就將大大增加。

要想設(shè)計并轉(zhuǎn)變成這種全新角色,美國需要強(qiáng)有力、有原則的英明領(lǐng)導(dǎo)。但當(dāng)前的美國總統(tǒng)無法提供這種領(lǐng)導(dǎo),因此中國以及其他國家的利益都有可能受損。(作者是澳大利亞國立大學(xué)戰(zhàn)略研究教授)