●現(xiàn)在仍是對(duì)一二線城市征房地產(chǎn)稅最佳時(shí)機(jī)

NBD：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制五大手段，其中房地產(chǎn)稅備受關(guān)注，您認(rèn)為是否該推行房地產(chǎn)稅？為什么？

倪鵬飛：房地產(chǎn)稅推出是大勢(shì)所趨，也勢(shì)在必行，它具有多重作用，相當(dāng)重要。僅從房地產(chǎn)角度來(lái)說(shuō)，能夠抑制投資和投機(jī)，調(diào)整房地產(chǎn)稅收結(jié)構(gòu)，同時(shí)也能夠促進(jìn)公平，調(diào)整收入分配，也有利于改善城市公共服務(wù)。

征房產(chǎn)稅最佳時(shí)機(jī)

從時(shí)間上來(lái)說(shuō)，十八屆三中全會(huì)對(duì)改革有總體布局，若兌現(xiàn)改革承諾，至少在2020年房地產(chǎn)稅的框架應(yīng)該初步形成，并在全國(guó)一些重要的區(qū)域和城市開(kāi)征。全國(guó)全面開(kāi)征可能還需要一個(gè)過(guò)程。

事實(shí)上，2013年之前是最佳時(shí)機(jī)，因?yàn)樽》肯鄬?duì)比較短缺，房?jī)r(jià)一直在上漲，征收房地產(chǎn)稅比較合適?，F(xiàn)在房?jī)r(jià)已經(jīng)出現(xiàn)新的變化了，特別是三、四線城市，征收房地產(chǎn)稅的最佳時(shí)機(jī)也許錯(cuò)過(guò)，但是對(duì)于一、二線城市來(lái)說(shuō)，房?jī)r(jià)還在上漲，開(kāi)征房地產(chǎn)稅仍是最佳時(shí)機(jī)，對(duì)抑制投資也比較有效。

我們一直建議：先在上漲過(guò)快的城市開(kāi)征房地產(chǎn)稅，再向全國(guó)推行。初步建立之時(shí)，征稅起點(diǎn)可以高一些、稅率低一些，門檻寬一些，像其他國(guó)家一樣，通過(guò)一段時(shí)間將房地產(chǎn)稅制度完整地建立起來(lái)。

NBD：有觀點(diǎn)認(rèn)為，房地產(chǎn)稅對(duì)調(diào)控房地產(chǎn)作用不大，房地產(chǎn)稅出臺(tái)面臨難題，您怎么認(rèn)為？

倪鵬飛：房地產(chǎn)稅對(duì)宏觀調(diào)控能不能起作用，我認(rèn)為重慶的這次嘗試是一個(gè)很好的觀察。從實(shí)施效果來(lái)看，對(duì)“三無(wú)人員”的二套房開(kāi)始征收房地產(chǎn)稅變?yōu)閷?duì)一套房征收，作為阻擊炒樓的重要措施，很快起到了穩(wěn)定重慶樓市的作用，盡管重慶房地產(chǎn)稅稅率不高。

一些研究機(jī)構(gòu)的研究結(jié)果顯示：上海、重慶兩個(gè)城市的實(shí)踐表明，房地產(chǎn)稅對(duì)抑制房地產(chǎn)投資是有效果的，只是由于征收的范圍和程度非常有限，綜合效果還不夠顯著。

下一步，我認(rèn)為深圳應(yīng)該是房地產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)的理想城市。深圳是改革開(kāi)放的排頭兵，許多創(chuàng)新制度都是在深圳先行先試的。深圳目前的市場(chǎng)化程度比較高，應(yīng)該更多地用經(jīng)濟(jì)而不是行政手段解決市場(chǎng)問(wèn)題。內(nèi)地房地產(chǎn)模式最初學(xué)自香港，這個(gè)橋梁是深圳，實(shí)際上是深圳學(xué)香港、全國(guó)學(xué)深圳。香港房地產(chǎn)模式體系中就有房地產(chǎn)稅，深圳也可配套借鑒香港的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造適合內(nèi)地發(fā)展的模式，供全國(guó)借鑒。