一把“尺子”量下來,客觀公正也更有說服力

2016年,旨在進一步提升協(xié)商質(zhì)量和效果的協(xié)商評估工作正式啟動。為此,山東省政協(xié)專門制定了《協(xié)商評估方案(試行)》,初步建立了評估指標(biāo)體系,并把2016年協(xié)商工作計劃的30項協(xié)商活動列為評估對象。評估內(nèi)容包括協(xié)商議題調(diào)研論證、組織開展協(xié)商會議、協(xié)商成果報送落實3大部分,細化為10個方面,即:制定調(diào)研方案、組織調(diào)研活動、形成調(diào)研成果;協(xié)商前置報備、發(fā)布會議通知、發(fā)布協(xié)商報告、召開協(xié)商會議;整理報送成果、及時了解跟蹤、推動轉(zhuǎn)化落實,具體內(nèi)容分解為40余項指標(biāo)并分別賦分作為基本分,形成了科學(xué)客觀、可量化、可操作的千分制評估指標(biāo)體系。

為鼓勵探索創(chuàng)新、增強協(xié)商實效,在評估基本分之外專門設(shè)置加分項,包括在協(xié)商形式上的創(chuàng)新,如遠程協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)議政、協(xié)商過程直播等;推動成果轉(zhuǎn)化方面,主要包括領(lǐng)導(dǎo)批示、批轉(zhuǎn)以及成果吸收轉(zhuǎn)化、推動具體問題解決等情況。

縝密設(shè)計、精心設(shè)置,省政協(xié)在打牢評估基礎(chǔ)方面可謂是做足了功課。而在選擇評估人選方面,省政協(xié)也是作了充分考慮。為體現(xiàn)公平公正,由第三方評估機構(gòu)、相關(guān)專家和律師共同組成評估監(jiān)督委員會,負責(zé)評估工作過程中的監(jiān)督審查,以及復(fù)議和裁定。評估組織委員會負責(zé)審議確定評估實施方案、指導(dǎo)評估工作的進展,并進行終評。第三方評估機構(gòu)負責(zé)挑選責(zé)任心強、業(yè)務(wù)水平高、評估經(jīng)驗豐富的人員組成評估專家組。

在評估的程序上,省政協(xié)也十分注重規(guī)范化運作,充分發(fā)揮第三方評估隊伍的作用。首先,由協(xié)商活動牽頭部門內(nèi)部評估;之后,評估專家組綜合采取查閱資料與現(xiàn)場座談、定性分析與定量分析的方式,注重過程評估與成效評估相結(jié)合,以過程評估為主,重在對協(xié)商活動的組織實施情況進行評估,并提出初評得分和等級的意見。初評結(jié)果向牽頭部門進行反饋,確認(rèn)無異議后,召開評估監(jiān)督審查委員會和組織委員會聯(lián)席會議,審定評估工作報告和終評結(jié)果。

為了進一步保證評估工作的嚴(yán)肅性,特為本次評估設(shè)計了“現(xiàn)場考察專家個人意見表”,由每位專家對自己現(xiàn)場評判的指標(biāo)簽名存檔,以示負責(zé)到底,同時提出協(xié)商活動存在的問題以及改進意見。

“這樣的評估過程更公平,第三方評估的結(jié)果也更客觀、更有說服力?！笔≌f(xié)研究室主任魏余秀說。