■■千呼萬(wàn)喚始出來(lái)

2000年3月全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表張仲禮就曾提出“呼吁制定電子商務(wù)法”。此后十余年間，類似呼吁聲音持續(xù)不斷。2013年12月，電子商務(wù)法列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委牽頭成立起草組，啟動(dòng)電子商務(wù)法立法。

歷時(shí)三年，2016年12月19日“電商法”草案提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議首次審議。2016年12月25日上午，參加十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議的全國(guó)人大常委會(huì)委員分組審議了電商法草案。隨后電商法草案對(duì)外發(fā)布并公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。

為何電商法如此受關(guān)注？正如全國(guó)人大常委會(huì)委員、電子商務(wù)法起草領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)尹中卿表示，在立法調(diào)研中，他們聽(tīng)到的最普遍的反映就是電商的“野蠻生長(zhǎng)”?！笆濉逼陂g，我國(guó)電子商務(wù)年均增速超過(guò)30%，其中2012年、2013年、2014年都幾乎達(dá)到50%，2015年增長(zhǎng)30%多，2016年前11個(gè)月增長(zhǎng)27%。

電商的快速發(fā)展不僅成為了新經(jīng)濟(jì)的代表，也成為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，但在快速發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了良莠不齊的現(xiàn)象。人們?cè)谙硎芫W(wǎng)購(gòu)帶來(lái)便捷的同時(shí)，也經(jīng)常被網(wǎng)購(gòu)過(guò)程中發(fā)生的商品質(zhì)量、快遞糾紛、賣家虛假信用評(píng)價(jià)等問(wèn)題所困擾。一段時(shí)間電商似乎成為了“劣質(zhì)產(chǎn)品”的代名詞，極大地影響了中國(guó)電商的健康發(fā)展。

“電商法草案的出臺(tái)可以說(shuō)是‘眾望所歸’。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)方面的相關(guān)立法也會(huì)加快推出。而目前電商已經(jīng)占據(jù)整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的半壁江山，幾乎與每一個(gè)網(wǎng)民都息息相關(guān)，因此電商立法將成為重中之重，是其中的重要環(huán)節(jié)。”互聯(lián)網(wǎng)觀察家、速途研究院院長(zhǎng)丁道師在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。

在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心研究員、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)信用評(píng)價(jià)中心法律顧問(wèn)趙占領(lǐng)也表示，在電商法草案發(fā)布以前，也有一些涉及電商領(lǐng)域的專門的法律法規(guī)，如工商總局頒布的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，新消法里面也涉及到網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的法律責(zé)任、個(gè)人信息保護(hù)等內(nèi)容，另外針對(duì)一些細(xì)分領(lǐng)域如團(tuán)購(gòu)、跨境電商、網(wǎng)絡(luò)外賣等也有相應(yīng)規(guī)定，但這些規(guī)定內(nèi)容相對(duì)比較散亂，立法層級(jí)也比較低。此次電商法草案由全國(guó)人大制定，一方面立法層級(jí)較高，另外內(nèi)容也更加系統(tǒng)、全面。