進(jìn)入2016年底,在中央紀(jì)委網(wǎng)站的各類消息中,“黨風(fēng)廉潔建設(shè)”悄然取代了“黨風(fēng)廉政建設(shè)”。之所以會出現(xiàn)這一變化,是因為“黨風(fēng)廉政建設(shè)”把反腐敗的對象定為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,許多黨員不在監(jiān)督范圍之內(nèi),不符合全面從嚴(yán)治黨的要求。而“黨風(fēng)廉潔建設(shè)”覆蓋了8800多萬名黨員,體現(xiàn)了反腐敗斗爭向“全面”和“從嚴(yán)”的縱深發(fā)展。

從“黨風(fēng)廉政建設(shè)”到“黨風(fēng)廉潔建設(shè)”的變化,源自反腐敗斗爭的豐富實踐,這不僅僅是2016年一年的變化,更是十八大以來反腐敗斗爭形勢和任務(wù)的發(fā)展。

2015年9月,中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山同志在福建調(diào)研時提出,要把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù);黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù);嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。2016年,“四種形態(tài)”由理論走向現(xiàn)實,成為反腐敗標(biāo)本兼治的有效舉措。最新頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,將“四種形態(tài)”作為重要的實踐成果,固化為制度,成為新時期開展黨內(nèi)監(jiān)督的基本遵循。

反腐敗沒有特權(quán)和例外,一系列紀(jì)錄在2016年被打破。發(fā)生在遼寧的拉票賄選案,是建國以來第一起發(fā)生在省級層面、嚴(yán)重破壞黨內(nèi)選舉制度和人大選舉制度的嚴(yán)重案件,涉及至少6名省部級干部、45名全國人大代表、454名遼寧省人大代表。反腐敗不會受制于國境范圍?！鞍倜t通人員”頭號嫌犯楊秀珠,在外逃13年、輾轉(zhuǎn)6個國家后回國投案自首,反腐敗國際追逃追贓有了新的突破。反腐敗更不會“燈下黑”。中央紀(jì)委正在研究制定《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》,推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。

反腐敗涵蓋黨委、人大、政府、政協(xié)等各個領(lǐng)域,特別是隨著巡視向全覆蓋推進(jìn),震懾效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)。目前,中央第十一輪巡視已全部完成進(jìn)駐,巡視工作規(guī)范有序展開。十八大以來的前10輪中央巡視,涉及到213家單位,全覆蓋完成率達(dá)80%。2016年創(chuàng)新了巡視“回頭看”,對已巡視的地方殺“回馬槍”,已對8個省市完成“回頭看”。任何人都不要以為巡視結(jié)束了就算過了關(guān),腐敗分子“過得了一時,過不了一世”。巡視“回頭看”就是要出其不意,查看黨員干部的真實狀態(tài),任何人都別想靠“演戲”“作秀”而蒙混過關(guān)。

2016年,全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,治理基層不正之風(fēng)和腐敗問題成為中央紀(jì)委的工作重點之一。今年前10個月,中央紀(jì)委網(wǎng)站16次發(fā)布基層侵害群眾利益的腐敗問題1884件,處理2603人,1227人受到開除黨籍處理。

從明確黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,到落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,黨中央不斷強(qiáng)化管黨治黨的責(zé)任意識。今年7月出臺的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,明確規(guī)定了黨委(黨組)、黨的工作部門、紀(jì)委(紀(jì)檢組)及其領(lǐng)導(dǎo)成員的問責(zé)責(zé)任。十八屆六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定了黨委(黨組)全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。這兩部重要黨內(nèi)法規(guī),推動了“兩個責(zé)任”的落實,扭轉(zhuǎn)了反腐敗由紀(jì)委單打獨斗的局面?！皠訂T千遍,不如問責(zé)一個”,在十八屆六中全會上,有一名中央委員和一名中央紀(jì)委委員就因為被問責(zé)而“請了假”。這充分體現(xiàn)了黨中央通過問責(zé)強(qiáng)化責(zé)任、促進(jìn)擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度和決心,也警醒全黨“不僅安全事故要行政問責(zé),管黨治黨不力也要問責(zé)”。同時,隨著監(jiān)察體制改革試點的推進(jìn),監(jiān)督力量越來越強(qiáng),監(jiān)察體系的頂層設(shè)計也越來越完善。

2017年,“黨風(fēng)廉潔建設(shè)”將成為反腐敗斗爭更為遠(yuǎn)大的目標(biāo)。(江畔)