習(xí)近平部署“三農(nóng)”工作 創(chuàng)新改革助力新發(fā)展

央視網(wǎng)消息:習(xí)近平與土地、農(nóng)民的緣分是同他的青春一道開始的。發(fā)展農(nóng)業(yè)、造福農(nóng)村、富裕農(nóng)民是他始終縈繞心頭的“三農(nóng)夢(mèng)”。

“中國(guó)要強(qiáng),農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國(guó)要美,農(nóng)村必須美;中國(guó)要富,農(nóng)民必須富。” 習(xí)近平始終重視“三農(nóng)”工作,持續(xù)強(qiáng)化重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)信號(hào)。12月19日至20日,剛剛落幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議,把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線,培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

“動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、方式轉(zhuǎn)變”,2015年12月,“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”正式通過(guò)我國(guó)最高級(jí)別的“三農(nóng)”會(huì)議進(jìn)入公眾視野。中國(guó)農(nóng)業(yè)更加注重提高農(nóng)業(yè)綜合效益,更加注重增加農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

經(jīng)過(guò)一年來(lái)的改革實(shí)踐,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成績(jī)斐然:農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法破冰而來(lái);全國(guó)新農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃落地生根;保生態(tài)減消耗綠色增產(chǎn)初見成效;全年1000萬(wàn)人口的脫貧任務(wù)有望超額完成,脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)良好開局。農(nóng)民生活不斷提高、農(nóng)村面貌日新月異、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更順更優(yōu)。

綠色發(fā)展:促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量變到質(zhì)變

習(xí)近平的“三農(nóng)”工作思想根植于一線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)。1969年初,不滿16歲的習(xí)近平主動(dòng)申請(qǐng)到農(nóng)村插隊(duì),來(lái)到了延川縣文安驛公社梁家河大隊(duì)。那些年,種地、拉煤、打壩、挑糞……習(xí)近平什么活兒都干過(guò)。在鄉(xiāng)親們眼中,能挑一二百斤麥子走10里山路長(zhǎng)時(shí)間不換肩的習(xí)近平,是個(gè)“吃苦耐勞的好后生”。

正是因?yàn)橛辛撕娃r(nóng)民群眾一起勞作的經(jīng)歷,習(xí)近平才更能體察民情、了解農(nóng)民心里想要的是什么,才能更精確的引領(lǐng)當(dāng)前國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展需要從哪些方面進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

習(xí)近平曾說(shuō):“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁?！本G色發(fā)展,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新航標(biāo),也是習(xí)近平新發(fā)展理念的重要組成部分。在糧食產(chǎn)量連續(xù)保持十幾年大豐收的境況下,在農(nóng)民生活持續(xù)改善的形勢(shì)下,不以“產(chǎn)量至上”為中心,更強(qiáng)調(diào)土地持續(xù)產(chǎn)出能力的理念,正是農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑的指引。

綠色發(fā)展,貫穿今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。今年,農(nóng)業(yè)部通過(guò)整合資金建立了100多個(gè)綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建和模式公關(guān)縣,遴選生產(chǎn)基礎(chǔ)好、優(yōu)勢(shì)突出、特色明顯、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的縣,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中建設(shè),充分發(fā)揮引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用。

今年農(nóng)業(yè)部開始以“一控兩減三基本”為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,如今已成效顯著。今年,全國(guó)節(jié)水技術(shù)推廣面積超過(guò)4億畝;黑龍江、河北、四川、浙江等多個(gè)省份今年將實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng);在東北地區(qū)、華北地下水漏斗區(qū)、南方重金屬污染區(qū)和西南西北生態(tài)嚴(yán)重退化區(qū)已先期試點(diǎn)耕地輪休616萬(wàn)畝。

今年的農(nóng)村工作會(huì)議也指出,推行綠色生產(chǎn)方式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,把該退的退下來(lái),把超載的果斷減下來(lái),把該治理的切實(shí)治理到位。

產(chǎn)業(yè)融合:助力農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更順更優(yōu)更好

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定產(chǎn)業(yè)未來(lái)。有著7年農(nóng)村生活經(jīng)歷的習(xí)近平,對(duì)于如何優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著深刻的認(rèn)識(shí)并綢繆深遠(yuǎn):“要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,確保國(guó)家糧食安全,提高農(nóng)民收入水平。要加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合?！?/p>

今年以來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn),農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)優(yōu),農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。

從布局上看,積極調(diào)減“鐮刀彎”非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米面積,引導(dǎo)東北優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)大豆面積同比增長(zhǎng)17%以上;選取9個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè),為優(yōu)化重要農(nóng)產(chǎn)品布局積累經(jīng)驗(yàn);推進(jìn)北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)牧業(yè)融合發(fā)展;啟動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè),探索農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng),預(yù)計(jì)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值增速將在5.5%以上;休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展,預(yù)計(jì)全年鄉(xiāng)村旅游人數(shù)達(dá)到24億人次左右;農(nóng)村電子商務(wù)方興未艾,各類涉農(nóng)電商超過(guò)3萬(wàn)家,預(yù)計(jì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額將超過(guò)2000億元。

創(chuàng)新改革:推動(dòng)農(nóng)村全面小康闊步前行

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下、在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革攻堅(jiān)之年,習(xí)近平無(wú)時(shí)不刻在關(guān)注著“三農(nóng)”的發(fā)展,他曾多次提到要在認(rèn)識(shí)高度、重視程度、投入力度上保持良好勢(shì)頭。今年7月在吉林調(diào)研時(shí)他就語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)道:“任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。必須始終堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱、推進(jìn)農(nóng)村全面小康不松勁。”

所謂改革,改的是體制機(jī)制,動(dòng)的是既得利益。在習(xí)近平的殷切期盼下,黨和各級(jí)政府紛紛出臺(tái)相關(guān)文件、政策,用強(qiáng)大的改革力度和堅(jiān)韌的改革決心推動(dòng)“三農(nóng)”的發(fā)展。

今年,農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等9個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧指導(dǎo)意見》,明確了產(chǎn)業(yè)扶貧的總體思路,全國(guó)22個(gè)扶貧相關(guān)省編制完成了精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃,計(jì)劃每一個(gè)貧困縣建成一批對(duì)貧困戶脫貧帶動(dòng)能力強(qiáng)的生產(chǎn)基地和加工基地。

農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革全面實(shí)行,特別是集中部分資金支持建立全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,解決新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展中的“融資難、融資貴”問(wèn)題。目前各省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本建立,國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟已經(jīng)組建完畢。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也離不開財(cái)政“真金白銀”的支持。在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革上今年同樣也取得了新的突破:在漁業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)貼改革方面,將補(bǔ)貼與柴油價(jià)格變動(dòng)、漁船動(dòng)力脫鉤,降低漁業(yè)近海捕撈強(qiáng)度,調(diào)整資金支持漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、漁船更新改造等,鼓勵(lì)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)。

“讓農(nóng)業(yè)變成有希望的產(chǎn)業(yè)”對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展,習(xí)近平殷之切切。“重農(nóng)固本,是安民之基?！弊鳛樘岣咿r(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率的重要手段,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)指向最終必須落到發(fā)展農(nóng)業(yè)、造福農(nóng)村、富裕農(nóng)民上。對(duì)于農(nóng)村改革成果的最后目標(biāo),習(xí)近平要求,“讓廣大農(nóng)民都過(guò)上幸福美滿的好日子,一個(gè)都不能少,一戶都不能落?！?/p>

今年是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年,也是農(nóng)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的開局之年。隨著年末中央農(nóng)村工作會(huì)議的精心部署,明年“三農(nóng)”工作的重心將以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能,開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新局面,繼續(xù)在強(qiáng)農(nóng)、富農(nóng)、惠農(nóng)的道路上闊步前行。(文/程祥 霍筠霞 張莉)