全國(guó)政協(xié)主席俞正聲12月8日在京主持召開第60次雙周協(xié)商座談會(huì)，圍繞“健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系”建言獻(xiàn)策。全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社浙江省委常委、浙江省林業(yè)廳巡視員吳鴻在會(huì)上建言。全國(guó)政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席、農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊纸榻B有關(guān)情況。

吳鴻說(shuō)，林業(yè)是全面建成小康社會(huì)的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。林業(yè)在農(nóng)民增收脫貧致富中已經(jīng)發(fā)揮了重要作用，但是當(dāng)前也存在著不少的問題和困難。吳鴻就此提出4點(diǎn)建議。一是增設(shè)中央財(cái)政基層林技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目。參照農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目的做法，給重點(diǎn)林區(qū)縣設(shè)立林業(yè)基層林技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目，同時(shí)帶動(dòng)省級(jí)財(cái)政投入，保障經(jīng)費(fèi)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)基層的專業(yè)化培訓(xùn)，促進(jìn)林業(yè)新品種、新技術(shù)在基層的推廣應(yīng)用。二是提高農(nóng)口系統(tǒng)的高級(jí)職稱評(píng)定的比例，以調(diào)動(dòng)基層一線農(nóng)技人員的積極性。同時(shí)，建議在林業(yè)上有設(shè)立推廣研究員或者推廣教授的體系。三是進(jìn)一步充實(shí)完善基層推廣隊(duì)伍。出臺(tái)通過單招單考、定向培養(yǎng)基層林技人員政策，在交通和信息條件都比較好的情況下，做強(qiáng)縣內(nèi)的推廣站，再根據(jù)需要，設(shè)立若干個(gè)有區(qū)域特色的區(qū)域站。四是提高基層技術(shù)推廣人員補(bǔ)貼。林業(yè)科技人員服務(wù)地點(diǎn)為交通不便的山區(qū)和農(nóng)村，車改之后，基層林技人員開展服務(wù)比一般工作人員交通費(fèi)成本高，設(shè)立基層林技人員下村駐點(diǎn)專項(xiàng)交通差旅補(bǔ)貼，有助于鼓勵(lì)農(nóng)技人員下鄉(xiāng)。

張?zhí)伊终f(shuō)，我國(guó)基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)進(jìn)展情況表現(xiàn)在，推廣機(jī)構(gòu)普遍建立，管理體制逐步理順；人員隊(duì)伍基本穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)和經(jīng)費(fèi)保障明顯提高，設(shè)施條件初步改善；多元推廣機(jī)制初步建立，服務(wù)能力明顯提升。經(jīng)過改革建設(shè)，基層農(nóng)技推廣體系基本扭轉(zhuǎn)以往“線斷、網(wǎng)破、人散”局面，呈現(xiàn)干事有隊(duì)伍、工作有場(chǎng)所、推廣有經(jīng)費(fèi)、服務(wù)有手段的良好態(tài)勢(shì)。在加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用、推動(dòng)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)等4個(gè)方面取得明顯成效。但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新要求相比，仍存在著不平衡、不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)等問題和不足，突出表現(xiàn)在年齡結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)素質(zhì)不高、激勵(lì)機(jī)制不健全、多元協(xié)同推廣機(jī)制不完善等。張?zhí)伊直硎荆r(nóng)業(yè)部將推動(dòng)基層農(nóng)技推廣體系向注重建機(jī)制、強(qiáng)能力、提效能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系與新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系更加緊密結(jié)合，加快構(gòu)建以國(guó)家推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，科研教學(xué)單位、社會(huì)化服務(wù)組織等廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位的“一主多元”推廣體系，體現(xiàn)農(nóng)技推廣公益性定位和專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作相結(jié)合特點(diǎn)，為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐。一是提升人員素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)能力。完善進(jìn)人機(jī)制、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序，選拔學(xué)歷水平和專業(yè)技能符合條件人員進(jìn)入基層推廣隊(duì)伍，完善培訓(xùn)機(jī)制、堅(jiān)持按需培訓(xùn)、注重培訓(xùn)實(shí)效，提升基層農(nóng)技推廣人員的專業(yè)水平和學(xué)歷層次。二是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)農(nóng)技推廣服務(wù)活力。強(qiáng)化基層推廣機(jī)構(gòu)公益性服務(wù)職能，推動(dòng)建立人員下鄉(xiāng)服務(wù)補(bǔ)貼保障機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，探索參與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)新機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)技人員進(jìn)村入戶積極性，提高服務(wù)效能。三是改革管理體制，形成農(nóng)技推廣服務(wù)合力。根據(jù)地方農(nóng)業(yè)生態(tài)條件、產(chǎn)業(yè)特色、生產(chǎn)規(guī)模、區(qū)域布局以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的需要，因地制宜調(diào)整優(yōu)化基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)職能拓展與體系創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)科研院校到農(nóng)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)開展科技服務(wù)，支持社會(huì)化服務(wù)組織開展推廣服務(wù)。

全國(guó)政協(xié)委員陳錫文、朱保成、李曉東、伍躍時(shí)、劉曉莊、劉身利、車迎新、李成貴、陳星鶯、范小建、薛亮、戴公興、胡漢平、霍學(xué)喜以及專家學(xué)者苑鵬、王貴滿等也在座談會(huì)上發(fā)言。