2020年全面建成小康社會(huì)，是中國共產(chǎn)黨確定的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)?？v觀我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的難點(diǎn)重點(diǎn)仍然在農(nóng)村，決勝時(shí)間節(jié)點(diǎn)能否前移的關(guān)鍵也在農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展任務(wù)緊迫而重大。中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議提出:“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”?！按龠M(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！边@是“十三五”時(shí)期“三農(nóng)”協(xié)調(diào)發(fā)展的基本遵循。福建作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)，因此認(rèn)為要堅(jiān)持“四化”引領(lǐng)，推進(jìn)“三農(nóng)”工作更快更好發(fā)展，為提前實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)做貢獻(xiàn)。

一、以“工業(yè)化”引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。要提升我省農(nóng)業(yè)特色水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，必須從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的束縛中解脫出來，用工業(yè)化的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)，把工業(yè)管理理念、組織方式、營銷手段、科學(xué)技術(shù)引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)化管理、規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營。一是要突出發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。要發(fā)展有規(guī)模、高質(zhì)量、上檔次的設(shè)施項(xiàng)目，推廣茶園、果園微噴灌設(shè)施，推進(jìn)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施化，推廣運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品精深加工先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，支持企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)適合設(shè)施農(nóng)業(yè)急需的保溫降溫設(shè)施、水肥一體化設(shè)備、播種翻土機(jī)械、基質(zhì)栽培材料等，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展搞好配套。二是要狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。目前，我省已經(jīng)形成了國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園及示范基地“一區(qū)兩園”梯度推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局，初步打造了具有較高水準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)載體。各農(nóng)業(yè)園區(qū)要緊緊圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)，狠抓重大項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目儲(chǔ)備、項(xiàng)目遴選、項(xiàng)目招商和項(xiàng)目落地、推進(jìn)，做到建設(shè)一批、招商一批、儲(chǔ)備一批、策劃一批，確保項(xiàng)目帶動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。三是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。繼續(xù)加大農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼工作力度，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合，推廣與本地農(nóng)藝技術(shù)條件和耕作條件相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，力爭盡快實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的突破。要加快發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，大力培養(yǎng)職業(yè)型實(shí)用人才，拓展作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶在發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和推廣先進(jìn)技術(shù)中的作用。四是要積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。要加快推進(jìn)土地確權(quán)登記頒證工作，完善提升縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)功能，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)信息咨詢、合同簽訂、糾紛調(diào)處等服務(wù)。積極推廣土地股份合作、土地托管、土地信托流轉(zhuǎn)方式。堅(jiān)持依法自愿有償原則，鼓勵(lì)承包土地向新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種適度規(guī)模經(jīng)營：第一是土地利用型的農(nóng)產(chǎn)品，需要通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，以規(guī)模經(jīng)營戶+社會(huì)化服務(wù)組織為主要形式實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營；第二是勞動(dòng)密集型的農(nóng)產(chǎn)品，主要通過設(shè)施化、提高附加價(jià)值，以規(guī)模生產(chǎn)基地+合作組織為主要形式實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營；第三是資本密集型的農(nóng)產(chǎn)品，主要通過資本的擴(kuò)大，以規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)+龍頭企業(yè)為主要形式實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。

二、以“信息化”引領(lǐng)農(nóng)民增收。信息化是當(dāng)代現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志和關(guān)鍵，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高農(nóng)民收入的重要途徑。要落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加大三農(nóng)信息化建設(shè)，使農(nóng)民、特別是貧困地區(qū)農(nóng)民擁有信息平臺(tái)，使農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售，走出省內(nèi)外、走向國際。一是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化。要重點(diǎn)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)、3S等現(xiàn)代信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)智能裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域應(yīng)用。推進(jìn)地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感技術(shù)（RS）等技術(shù)在大田作物生產(chǎn)上的應(yīng)用；推進(jìn)在線監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程控制、遠(yuǎn)程診斷、報(bào)警聯(lián)動(dòng)等技術(shù)在大棚經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)上的應(yīng)用；推進(jìn)電子耳標(biāo)、智能識(shí)別和無線傳感等技術(shù)在畜牧養(yǎng)殖上的應(yīng)用；推進(jìn)在線監(jiān)測(cè)、智能增氧機(jī)、智能投餌、水下巡航等技術(shù)在水產(chǎn)養(yǎng)殖上的應(yīng)用；推進(jìn)全球定位系統(tǒng)（GPS）、電子地圖等技術(shù)在農(nóng)機(jī)作業(yè)中的應(yīng)用；推進(jìn)二維碼、遠(yuǎn)程監(jiān)控、手持終端等技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的應(yīng)用。加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)資監(jiān)管、種子監(jiān)管追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、精準(zhǔn)化、可控化和全程監(jiān)管。二是要大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營電子化。要積極推廣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)業(yè)務(wù)，支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社發(fā)展在線交易，大力探索農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)運(yùn)行模式和相關(guān)支持政策，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。特別要抓緊建設(shè)各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，采取多種方式建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心及站點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善農(nóng)村物流、金融、倉儲(chǔ)體系，構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，充分利用信息技術(shù)創(chuàng)建最快速度、最短距離、最少環(huán)節(jié)的新型農(nóng)產(chǎn)品流通方式，推進(jìn)我省特色農(nóng)產(chǎn)品線上、線下銷售雙線并進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體店相融合，實(shí)現(xiàn)全方位、多渠道的農(nóng)產(chǎn)品營銷。三是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)便捷化。要健全完善12316農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員與村級(jí)信息員等三支隊(duì)伍的作用，推動(dòng)農(nóng)村信息化與農(nóng)技推廣服務(wù)有機(jī)融合。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門都要建立和完善門戶網(wǎng)站，推出網(wǎng)上審批、在線咨詢等服務(wù)內(nèi)容。繼續(xù)推進(jìn)12316信息服務(wù)平臺(tái)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合站延伸，探索將農(nóng)技推廣、病蟲情報(bào)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、農(nóng)村“三資”管理、村務(wù)公開等與農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的行業(yè)管理系統(tǒng)植入12316服務(wù)體系。

三、以“城鎮(zhèn)化”引領(lǐng)農(nóng)村建設(shè)。只有提高城鎮(zhèn)化水平，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，才能逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的規(guī)模化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效率和緩解我國農(nóng)村人多地少的矛盾。一是要有序推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。一方面要拓展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道和空間，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為支撐，從城市和農(nóng)村兩個(gè)渠道為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供出路。另一方面要加強(qiáng)職業(yè)教育與培訓(xùn)，整合就業(yè)培訓(xùn)社會(huì)教育資源，有針對(duì)性地開展引導(dǎo)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、開發(fā)式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與就業(yè)培訓(xùn)工作，引入培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，使培訓(xùn)與推薦就業(yè)、靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)相結(jié)合。二是要全面深化美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)。要以建設(shè)環(huán)境美、建筑美、山水美、生活美為主要內(nèi)容，積極開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村廢棄物資源化利用，集成推廣農(nóng)村沼氣、太陽能等可再生能源，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。要及時(shí)總結(jié)基層工作經(jīng)驗(yàn)，樹立一批不同模式的美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建典型，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，放大美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)的效應(yīng)。三是要大力實(shí)施造福工程危房改造。要堅(jiān)持整村搬遷、集中安置，引導(dǎo)鼓勵(lì)搬遷戶向小城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)和中心村集中，加強(qiáng)集中安置區(qū)配套建設(shè)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)改善搬遷群眾的生產(chǎn)生活條件。要完善配套制度，加強(qiáng)對(duì)安置點(diǎn)群眾的管理和服務(wù)，讓群眾能夠搬得出、住得下、穩(wěn)得住。四是要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，盡快在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面取得突破。統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理安排城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，全面提高財(cái)政保障農(nóng)村公共事業(yè)水平，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平。

四、以“產(chǎn)業(yè)化”引領(lǐng)三產(chǎn)融合。要通過農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚，推動(dòng)生產(chǎn)要素跨界配置和農(nóng)業(yè)內(nèi)外部產(chǎn)業(yè)的有機(jī)整合，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、拓寬增收鏈，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)緊密連接、協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展。一是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。要做大做強(qiáng)諸如茶葉、油茶、煙草這種典型的“接二連三”作物所催生的產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一方面要大力培育壯大以農(nóng)產(chǎn)品加工為主業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)通過兼并、重組、收購、控股等方式組建大型的、全產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)集團(tuán)。另一方面要引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)家樂、商務(wù)休閑度假等類型的休閑農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)內(nèi)外部“接二連三”產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二是要推進(jìn)多種功能融合發(fā)展。將農(nóng)業(yè)功能向經(jīng)濟(jì)功能、社會(huì)功能、文化功能和生態(tài)功能等多功能拓展，進(jìn)一步催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收、加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、推動(dòng)“三農(nóng)”更美、更強(qiáng)、更富。三是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)文化化。要加強(qiáng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)向農(nóng)業(yè)滲透，提升文化內(nèi)涵：一種是在農(nóng)產(chǎn)品中注入文化和時(shí)尚元素，另一種是發(fā)掘農(nóng)業(yè)自身長期形成的特有文化，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營者銷售的不僅是農(nóng)產(chǎn)品，也是在推廣一種文化、一種理念、一種生活方式，也使消費(fèi)者成為購買文化、消費(fèi)體驗(yàn)的快樂享受，由此推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展。