不斷深化對(duì)做好新形勢(shì)下扶貧開發(fā)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)

扶貧先要扶志。思想決定思路，思路決定出路。過去一些地方扶貧幫困過于注重物質(zhì)層面，忽略精神層面的幫扶，影響了扶貧成效。對(duì)此，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“擺脫貧困首要意義并不是物質(zhì)上的脫貧，而是在于擺脫意識(shí)和思路的貧困?！薄胺鲐毾纫鲋荆獜乃枷肷系毨б庾R(shí)”。實(shí)踐表明，貧困戶樹立志氣、更新觀念，對(duì)于找尋致富辦法、增添致富干勁至關(guān)重要。習(xí)近平同志把理念的更新和思路的轉(zhuǎn)變作為引領(lǐng)扶貧開發(fā)工作的前提與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和前瞻性。這一科學(xué)觀點(diǎn)是對(duì)當(dāng)代中國扶貧開發(fā)一系列問題的準(zhǔn)確號(hào)脈。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)的決勝戰(zhàn)役已經(jīng)打響，應(yīng)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調(diào)動(dòng)扶貧對(duì)象的積極性，提高其發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用。

關(guān)鍵在于精準(zhǔn)。習(xí)近平同志指出，扶貧要實(shí)事求是，因地制宜，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)；他提出“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，強(qiáng)調(diào)按照“四個(gè)切實(shí)”“六個(gè)精準(zhǔn)”“四個(gè)一批”的要求，努力“在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效”。精準(zhǔn)扶貧的思想方法與工作方法，不僅強(qiáng)調(diào)扶貧的針對(duì)性與有效性，更強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持我們黨實(shí)事求是的思想傳統(tǒng)與工作作風(fēng)。習(xí)近平同志指出，實(shí)事求是作為黨的思想路線，始終是中國共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界和改造世界的根本要求，是我們黨的基本思想方法、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，是黨帶領(lǐng)人民推動(dòng)中國革命、建設(shè)、改革事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。我們要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就必須秉承實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)與作風(fēng)，按照習(xí)近平同志提出的“精準(zhǔn)”要求，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，以更加明確的目標(biāo)、更加對(duì)路的政策、更加有力的舉措和更加扎實(shí)的行動(dòng)量身定做、靶向治療、對(duì)癥下藥，出實(shí)招、求實(shí)效，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。

激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。貧困群眾是扶貧攻堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體。政府幫扶是必要的，但脫貧解困根本上還得靠貧困群眾通過自己的辛勤勞動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平同志指出，貧困地區(qū)發(fā)展要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力；好日子是干出來的；貧困并不可怕，只要有信心、有決心，就沒有克服不了的困難。這些重要論述，對(duì)于現(xiàn)階段扶貧開發(fā)具有非常重要的指導(dǎo)意義。做好扶貧開發(fā)工作，必須最大限度調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性，變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”。只有貧困群眾的積極性與創(chuàng)造性被充分調(diào)動(dòng)起來、內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，脫貧才有基礎(chǔ)，發(fā)展才可持續(xù)。

推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，扶貧開發(fā)能不能收獲成效，成效能不能得到鞏固，“關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制”。習(xí)近平同志關(guān)于扶貧開發(fā)工作的系列重要講話對(duì)此作出了精辟闡述。在業(yè)績(jī)考核方面，提出“貧困地區(qū)要把提高扶貧對(duì)象生活水平作為衡量政績(jī)的主要考核指標(biāo)”，弱化過去“以GDP論英雄”的做法，強(qiáng)化能夠帶領(lǐng)貧困人口脫貧致富的相關(guān)考核指標(biāo)；在駐村幫扶方面，強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵是責(zé)任落實(shí)到人，并配套以激勵(lì)懲戒辦法，使幫扶考評(píng)長(zhǎng)期化、制度化；在資金投入方面，強(qiáng)調(diào)在逐步加大政府財(cái)政扶貧投入的基礎(chǔ)上動(dòng)員和引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極參與扶貧開發(fā)事業(yè)，同時(shí)要求政府強(qiáng)化對(duì)財(cái)政扶貧資金的監(jiān)管和績(jī)效考評(píng)等制度建設(shè)，確保把有限資金高效地使用好；在聚集合力方面，強(qiáng)調(diào)“扶貧開發(fā)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與”，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧開發(fā)格局。貫徹落實(shí)這些重要論述精神，要求我們努力突破傳統(tǒng)體制機(jī)制的禁錮，盡快建立和不斷完善更加符合我國扶貧開發(fā)實(shí)際，能夠及時(shí)識(shí)貧、精準(zhǔn)幫扶、快速脫貧并有效鞏固扶貧成果的一系列新型管理體制與運(yùn)行機(jī)制。

作者：湖北省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)　宋亞平