二、 建設(shè)任務(wù)

全民健康保障工程包括健康扶貧、婦幼健康保障、公共衛(wèi)生服務(wù)能力、疑難病癥診治能力、中醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新、人口健康信息化等工程建設(shè)。

(一)健康扶貧工程

1、 建設(shè)目標(biāo)。以集中連片特殊困難地區(qū)和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院業(yè)務(wù)用房建設(shè)，確保每個(gè)縣(市、區(qū))建好1-2所縣級(jí)公立醫(yī)院(含中醫(yī)院)，提升縣域綜合服務(wù)能力，力爭(zhēng)到2020年，每千人口縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到1.8張左右，醫(yī)療技術(shù)水平能夠滿足縣域居民的常見(jiàn)病、多發(fā)病診療、相關(guān)專科危急重癥搶救與疑難病轉(zhuǎn)診、突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援，以及常見(jiàn)腫瘤的規(guī)范化治療和鎮(zhèn)痛治療的需要，為實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%任務(wù)目標(biāo)提供設(shè)施保障。

2、 建設(shè)任務(wù)。支持縣域內(nèi)千人口床位數(shù)不達(dá)標(biāo)、業(yè)務(wù)用房面積缺口較大(含危房改造)的縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)。重點(diǎn)提升住院服務(wù)能力和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)能力，新增床位要向婦產(chǎn)、兒科、中醫(yī)、精神、老年病等領(lǐng)域傾斜。允許在新區(qū)建設(shè)縣級(jí)醫(yī)院分院，或在醫(yī)療資源短缺、覆蓋人口多、距離主城區(qū)較遠(yuǎn)的地區(qū)依托中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)縣級(jí)醫(yī)院分院，確?？h域內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源覆蓋到所有人群，提高整體水平和運(yùn)行效率。

2017年起，不再安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室項(xiàng)目建設(shè)，相關(guān)建設(shè)資金由地方政府負(fù)責(zé)籌集。

3、 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。一是依據(jù)《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，按照填平補(bǔ)齊的原則，支持縣級(jí)醫(yī)院改擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房，改善就醫(yī)環(huán)境。二是縣域內(nèi)縣級(jí)公立醫(yī)院總床位數(shù)原則上按每千人口1.8張控制(其中，中醫(yī)醫(yī)院按每千人口0.55張控制)，老少邊窮地區(qū)10萬(wàn)人口以下的縣原則上床位數(shù)不超過(guò)200張。

(二)婦幼健康保障工程

1、 建設(shè)目標(biāo)。以廣大婦女兒童公平享有基本醫(yī)療衛(wèi)生保健為出發(fā)點(diǎn)，全面改善婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，強(qiáng)化危重孕產(chǎn)婦救治與新生兒救治能力，提升婦幼保健服務(wù)水平。到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)都有1所政府舉辦設(shè)施齊全的婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，保障全面二孩政策順利實(shí)施。

2、 建設(shè)任務(wù)。支持業(yè)務(wù)用房面積短缺的省、市(地)、縣三級(jí)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)圍產(chǎn)期保健、新生兒疾病篩查、健康教育等公共衛(wèi)生功能和產(chǎn)科、兒科、中醫(yī)科等醫(yī)療功能業(yè)務(wù)用房。

3、 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。省、市(地)、縣三級(jí)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房面積分別按照60平方米/人、65平方米/人、70平方米/人計(jì)算，人指編制人數(shù)且分別不超過(guò)160人、90人、70人。設(shè)置床位的，醫(yī)療業(yè)務(wù)用房面積按照200床及以下、201-400床、401床及以上，每張床分別按88平方米、85平方米、82平方米的標(biāo)準(zhǔn)另行增加建筑面積。

(三)公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程

1、 建設(shè)目標(biāo)。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。力爭(zhēng)到2020年，省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)都有達(dá)到生物安全三級(jí)水平的實(shí)驗(yàn)室；嚴(yán)重威脅群眾健康的職業(yè)病、傳染病、地方病、結(jié)核病等得到有效防控，將各類傳染病疫情維持在低流行水平；進(jìn)一步完善血站服務(wù)體系，確保與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)；綜合監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善；緊急醫(yī)學(xué)救援能力得到加強(qiáng)。

2、 建設(shè)任務(wù)。依據(jù)統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，填平補(bǔ)齊，改擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房，配置必要設(shè)備，全面提高服務(wù)能力。一是加強(qiáng)省、市(地)、縣三級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)。二是加強(qiáng)現(xiàn)有省級(jí)職業(yè)病、傳染病、地方病、結(jié)核病等防治機(jī)構(gòu)建設(shè)。三是支持省級(jí)血液中心、地市級(jí)中心血站改擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房、購(gòu)置醫(yī)學(xué)裝備和采血車輛。四是支持省、市兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。五是依托具備一定軟、硬件基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，建設(shè)11個(gè)衛(wèi)生應(yīng)急移動(dòng)處置中心，配備可移動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)急救等專業(yè)技術(shù)裝備、后勤保障裝備等。支持14個(gè)未建核輻射醫(yī)療救治基地的省份新建核輻射醫(yī)療救治基地。

3、 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各類公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如下：

一是疾病預(yù)防控制中心按照《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》確定建設(shè)規(guī)模。

二是獨(dú)立建制無(wú)床位的省級(jí)職業(yè)病、傳染病、地方病、結(jié)核病等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參照《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行；有床位的參照《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。

三是血站建設(shè)面積指標(biāo)參照下表執(zhí)行。

四是省、市(地)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)模分別按照45平方米/人、地市級(jí)47平方米/人計(jì)算，人指編制人數(shù)。鼓勵(lì)地方利用疾病預(yù)防控制中心等其它公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)騰退用房進(jìn)行改造建設(shè)，或與疾病預(yù)防控制中心等其它公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合并建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)用房建設(shè)，不得違規(guī)建設(shè)行政辦公用房。

五是國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急移動(dòng)處置中心和核輻射醫(yī)療救治基地按照相關(guān)指導(dǎo)方案建設(shè)。

(四)疑難病癥診治能力提升工程

1、 建設(shè)目標(biāo)。針對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾健康的腫瘤、心腦血管、呼吸系統(tǒng)等重點(diǎn)病種，完善區(qū)域內(nèi)學(xué)科建制，在全國(guó)范圍內(nèi)遴選約100所特色優(yōu)勢(shì)突出、醫(yī)療技術(shù)水平較高、有杰出的學(xué)科帶頭人及合理的人才梯隊(duì)、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)的省部級(jí)醫(yī)院支持建設(shè)，顯著提升省域內(nèi)相關(guān)專科綜合診治能力和技術(shù)水平。

2、 建設(shè)任務(wù)。一是改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，支持醫(yī)院業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建，提高醫(yī)院信息化整體水平，使其與承擔(dān)的醫(yī)療、教學(xué)、科研等任務(wù)相匹配。二是購(gòu)置必要的醫(yī)學(xué)裝備，重點(diǎn)支持當(dāng)前急需或有望取得突破性成果的學(xué)科。三是加強(qiáng)院內(nèi)科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，整合醫(yī)學(xué)科研優(yōu)勢(shì)資源，大力提高醫(yī)學(xué)自主創(chuàng)新能力和重大科技攻關(guān)能力。

3、 遴選標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目從現(xiàn)有省部級(jí)醫(yī)院中遴選，重點(diǎn)考察臨床診療、科研水平、人才梯隊(duì)等方面能力。具體遴選標(biāo)準(zhǔn)和程序另行印發(fā)。

(五)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程

1、 建設(shè)目標(biāo)。進(jìn)一步完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，發(fā)揮中醫(yī)藥防治特色優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)支持約90所重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院(含少數(shù)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院，下同)和10所左右省級(jí)中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)(含民族醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu))開(kāi)展傳承創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)資源和臨床科研有機(jī)結(jié)合，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新條件明顯改善、能力顯著提升、機(jī)制更加健全、成果不斷涌現(xiàn)，促進(jìn)中醫(yī)藥全面振興發(fā)展。

2、 建設(shè)任務(wù)。一是中醫(yī)醫(yī)院重點(diǎn)加強(qiáng)臨床協(xié)同研究用房、重點(diǎn)?？朴梅俊⒅嗅t(yī)醫(yī)療技術(shù)中心、經(jīng)典病房、名老中醫(yī)專家傳承工作室、中藥制劑室等方面建設(shè)，滿足中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展需要，在全國(guó)范圍內(nèi)打造若干中醫(yī)藥繼承和自主創(chuàng)新的平臺(tái)；二是中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)主要按照《科研建筑工程規(guī)劃面積指標(biāo)》，填平補(bǔ)齊，重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室和研究室建設(shè)，提升研究創(chuàng)新能力。

3、 遴選標(biāo)準(zhǔn)。依托省市級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院和部分省級(jí)中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展建設(shè)，以中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)突出和具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，主要考察中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)、臨床診療水平、科研成果和人才培養(yǎng)等方面指標(biāo)，同時(shí)考慮到民族醫(yī)藥發(fā)展扶持政策，適當(dāng)放寬對(duì)民族醫(yī)醫(yī)院遴選要求。具體遴選標(biāo)準(zhǔn)和程序另行印發(fā)。

(六)人口健康信息平臺(tái)建設(shè)

在全國(guó)人口健康信息化總體框架下，按照《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》明確的政務(wù)信息資源共享要求實(shí)施建設(shè)。以省級(jí)為主體，按照區(qū)域人口健康信息平臺(tái)應(yīng)用功能指引，充分整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等六大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)匯聚和業(yè)務(wù)協(xié)同。具體建設(shè)方案另行印發(fā)。